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1 总　则 1.0.1 编制目的 为加强对我区村庄规划建设的指导，实现城乡统筹协调发展，达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标。坚持科学发展，加快实施“富民安居”和“富民兴牧”两大民生工程，加快小康社会建设步伐，促进农村社会、经济、文化等各项事业的跨越式发展，制定本导则。 1.0.2 适用范围 本导则适用于新疆维吾尔自治区行政管辖范围内、城镇规划建设用地范围外的村庄规划建设工作。 1.0.3 编制要求 村庄规划建设除应符合本导则外，尚应符合《城乡规划法》、《自治区实施〈城乡规划法〉办法》、《镇规划标准》（GB50188-2007）、《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）、《村庄和集镇规划建设管理条例》等国家和自治区有关村庄规划建设的法律、法规、政策、标准与规范等。 1.0.4 规划原则 1．城乡统筹的原则。村庄建设与城镇发展相协调，促进农村富余劳动力向城镇转移就业，促进城市市政基础设施向农村延伸，形成特色分明的城镇与乡村的空间格局，促进城乡和谐发展。进一步缩小城乡“二元”结构和城乡差距。 2．集中发展的原则。逐步调整现有村庄居民点布局结构，减少村庄数量，壮大村庄规模，提高公共服务设施和基础设施配套水平，鼓励合村并点。 3．保护耕地、节约用地的原则。村庄规划建设应切实保护耕地等自然资源，通过清理村内闲置土地和提高村庄