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第六部分 教育经济与法律 第一章 价值·资源·效率——教育研究的经济学视野 经济学视野是指基于经济学的思维方式思考问题。著名经济学家张维迎所言，经济学思维方式可以用一句话概括：“世界上没有免费的午餐，做任何事都是有成本的，因为人的行为基本上是理性的”。 基于经济学的理性人假设思考教育，首先需要追问，教育有什么经济价值？这是投资教育的基本前提；其次，如果教育具有经济价值，那么，谁来为教育运行提供充足资源？此外，教育资源筹集来以后，如何有效使用现有教育资源以实现教育目标？因此，从经济学的视野研究教育，主要就是回答以上三个问题。 第一节 教育有何经济价值？ 教育作为人类社会特有的一种实践活动，从它产生的时候起，便具有了价值属性，并且随着人类社会的发展和教育自身形式的不断完善，其价值也愈来愈大，以至于现代社会中的每一个成员，都把它作为发展和完善自身的重要手段，每个民族也试图通过发展教育提高民族的整体素质。 教育的经济价值从属于教育的价值属性，即教育具有满足个人和社会需要的效用。 一、教育提高人力资本和社会资本 教育不仅可以增进人的身心健康、提高人的知识含量、技能水平，还可以增强人的交流与合作能力。因此，教育具有丰富人力资本和社会资本的经济价值，但教育的收益不仅指向个人，它同时还包括社会性收益。 （一）教育提高人力资本 人力资本（human capital）是指凝聚在人身上的具有经济价值的知识、技能及其所表现出来的工作能力。教育（尤其是学校教育）对人力资本的形成与积累具有重要的价值。具体讲，教育是通过丰富知识和提高能力两种途径来体现这种价值的。第一，教育通过丰富知识积累人力资本。我们知道，知识是人力资本的基础，教育在受教育个体掌握知识方面起到了极其重要的作用。首先，教育直接增加了知识存量，学校教育是教育者系统地向受教育者传授知识的教育形式，是把人类长期积累的知识，根据不同对象，经过有目的地选择、提炼、概括后循序渐进地进行传授的过程。同时，学校教育还为学生创造了良好的学习环境，并选派教师对学生学习进行科学指导。这样，学生在短时间内增加了知识存量。其次，在教育过程中运用知识，拥有知识是人力资本的潜在阶段，而运用知识解决问题则是人力资本的实现阶段。教育采用多种形式为受教育者提供运用知识解决问题的机会。比如在教育过程中采用案例分析、模拟训练、“临床实习”等方式，使受教育者运用知识，加深对知识的掌握，使知识得以保值。此外，教育教会人获取知识，我国著名教育家陶行知曾指出，“我以为好的先生不是教书，不是教学生，乃是教学生学。”可见，教会人获取知识比学习知识本身更为重要。教育在这方面起重要作用：一方面，在终身教育的大背景下，教育者在教育过程中注重对受教育者学习方法、技巧的指导和训练，以提高其获取知识的能力；另一方面，教育通过内化知识，提高受教育者的领悟能力，使其思路开阔，思维能力增强，形成了获取知识的方法和技巧，如此，知识得以增殖。这样，教育就能产生知识效应，提升人力资本水平。 第二，通过提高能力丰富人力资本。能力是人力资本的核心，一个人如果没有一定的能力，那么这个人就不会有足值的人力资本，也无法实现其人力资本的价值。不论是正规的学校教育还是职业培训，都在提高人的能力方面起到了重要作用，从而丰富人力资本。教育通过教学等活动，不仅让受教育者掌握一般职业所需要的基本知识与基本技能，而且使其掌握特定专业所必须的专业知识与专业技能，这意味着人的知识与技术含量的增加，也意味着其体力与脑力的增长及其更有效地运用，从而使其工作任务完成得更好、更快，即教育提高了受教育者的工作效率，产生了人工效应，促进了人力资本的增殖。同时，教育通过在学习过程中进行的智力与精神活动，提高了受教育者的判断能力、选择能力与发明创造能力，即教育产生了配置效应与创新效应，从而提高了人力资本水平。 （二）教育提高社会资本 “社会资本就是投资在社会关系中并希望在市场上得到回报的一种资源，是一种镶嵌在社会结构之中并且可以通过有目的的行动来获得或流动的资源”，“即通过社会关系获得的资本”。在教育中不仅存在着认知、关系以及制度三个层面的社会资本，而且教育还可以从这三方面形成个人的社会资本。首先，教育提高个人的交往、合作能力。在个人层面上看，教育不仅提高人的知识存量，同时还培养与他人交往、合作的能力，这是社会资本形成的前提。因为社会资本需要人与人之间的交往与合作，恰当的交往与合作是与他人形成信任，进而产生进一步合作、互利行为等的前奏，是形成稳固的社会资本的基本能力的要求。比如，现在一些学校开设课程有意识地传授与他人合作的艺术；引导从事团队活动，从而增强与人交往的意识，提高与人沟通、协作的能力。其次，教育在人与人之间的层面上拓宽了社交范围。教育中存在着一些特殊组织形式和各种各样的社团、联谊活动等。