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李佐军：不要过分解读GDP 增速回落 　　4月15日，国家统计局公布了今年一季度主要宏观经济数据。7.7%的GDP增速，低于去年同期的8.1%，也未能延续去年四季度7.9%的反弹表现。 　　对于这个明显低于市场预期的数字，一部分机构表现出了对中国经济放缓的担忧。但官方认为是“开局平稳、稳中有进”。近期陆续出台的“国五条”、“八号文”、银监会加码地方融资平台调控等举措，都似表明政府可能更加关注中国经济存在的风险。 　　2013年是本届政府履新的第一年，一季度经济数据是否传递出了某种信号？未来一年中国经济的走势将如何？为此，本刊专访国务院发展研究中心资源与环境政策研究所李佐军副所长，就相关数据和市场普遍关注的问题做一解读。 　　三方面造成一季度经济数据不如预期 　　《中国民商》：一季度经济数据公布后，7.7%的GDP 增速远低于市场的预期，政府是否会出台经济刺激政策成了各界关注的焦点。您如何看待一季度的各项数据，认为接下来宏观经济政策是否会有所调整呢？ 　　李佐军：一季度的数据确实比大多数机构的预期要低，主要是国内生产总值（GDP）增速只有7.7%，比去年四季度的7.9% 还要低0.2个百分点，这也低于我的预期。我本预计一季度会延续去年四季度的反弹，至少比去年四季度的数据略高一点，实际上反而低了一些。但现在来看，出现这种情况和数字也是有道理的，我认为主要是三个方面原因造成一季度经济数据不如预期： 　　首先是制造业投资不如预期。我们的投资一般分为三大块：制造业投资、政府基础建设投资，以及房地产投资。制造业投资因为国内产能过剩、企业不景气等原因，一、二月出现了大幅下滑， 三月份虽然反弹到18.7%， 但还是不理想。还有一些数字也能体现出制造业的疲弱，比如一季度全国规模以上工业增加值同比增长9.5%，增速比去年全年回落0.5 个百分点， 其中三月工业增加值同比增长仅为8.9% ；三月份原材料库存指数为47.5%，比上月下降2.0 个百分点，连续2 个月位于临界点以下；工业用电量更是处于46 个月的第二低点。这是原因之一。 　　其次是消费增速同比有所回落。影响消费增速的长期原因是，居民收入增幅不理想，一季度全国城镇居民人均可支配收入为7 4 2 7元，扣除价格因素同比实际增长6.7%，低于GDP 增速。加上近期房地产价格的上扬，都对消费产生了挤压。当然还有一个短期且比较直接的原因， 就是最近中央加强廉政作风建设、遏制浪费和三公消费， 对消费也产生了一定的影响。 　　第三就是季节性因素，春节期间休假也难免会对工业企业经营状况等方面产生一些不利影响。 　　当然一季度的经济数据里，也有一些数据相对来说是比较乐观的。比如说出口，一季度进出口总额9747 亿美元， 同比增长13.4% ；其中出口5089 亿美元， 增长18.4% ；进口4658 亿美元， 增长8.4% ；顺差430.7 亿美元。还有信贷投放，一季度新增人民币贷款达2.76 万亿元，其中3 月份新增人民币贷款1.06万亿元，同比多增515 亿元，创出近年同期新高。采购经理指数PMI 三个月分别是50.4%、50.1 和50.9%，处于荣枯线以上。 　　综合来看，数字有好有坏，虽然GDP 增速低于大家的预期，但我觉得也不要过分地去解读。我们很多人习惯了过去GDP 的高速增长，甚至产生了某种依赖，认为到了8% 以下，经济就会出大问题。我认为，从一个国家经济发展的中长期考虑，这恰恰是正常的表现，我们就应该把主要精力放在调结构、促改革、淘汰落后产能上，降低对经济高速增长的依赖。一季度的数字从某种角度上可以反映出，目前中央政府对于经济增速下行的容忍度加大，没有将GDP 增长当成一个很重要的指标，而是把重心放在调结构、促改革上了。这并不是坏事，不要因为经济增速稍微回落就准备采取刺激政策，我们确实需要一次调整来解决很多经济上、体制上的问题。 　　《中国民商》：一季度有一个数字引起了很多人的关注，就是作为“土地财政”的核心部分――国有土地出让金实现7700 亿元的收入，同比增加2448 亿元，增长了46.6%。而这个数字在去年同期还是负增长。加上您刚才提到的信贷投放量增加，是不是意味着房地产市场回暖已成必然？ 　　李佐军：如果单纯从刚才你提到的两个指标来看，可以部分得出这种阶段性的可能性结论。但从更大的范围或者更高的角度来看，我认为房地产价格的上行空间已经在去年底的那一轮价格上涨中被透支了，接下来继续上行的动力非常有限。同时，包括“国五条”在内的中央与地方的政策，也会逐步地发挥出作用。二三线城市可能会出现一些小幅上涨，但在一线城市和全国大部分地区出现去年四季度那样的涨幅，我认为可能性不大。 　　从财政收入角度来看，一季度中央财政收入为负增长，地方财政收入在较为活跃