汽车行业信用体系建设规划纲要(2015-2020).doc

汽车行业信用体系建设规划纲要（2015—2020年） 总则 汽车行业信用体系是我国社会信用体系重要组成部分，在汽车行业开展社会信用体系建设是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理的重要手段。对增强行业企业和从业人员的诚信意识，营造行业发展信用环境，提升行业整体水平，促进汽车社会和谐发展具有重要意义。建立健全汽车行业信用体系，是促进汽车行业健康发展、规范汽车行业经济秩序、提升产业链效率、降低交易成本、防范经济风险、保护消费者权益的重要保障。 中国汽车工业协会（以下简称中汽协会）根据党中央和国务院提出的建立健全社会诚信制度，加快社会信用体系建设的总体部署，以及民政部关于推进行业协会商会诚信自律建设工作的要求，结合汽车行业的发展状况，制定本规划纲要。 一、汽车行业信用体系建设现状 行业信用建设对于促进行业自律，形成有效的市场约束具有重要作用。中汽协会作为我国汽车行业的合法代表，在为企业和政府服务、发挥政府与企业间的桥梁和纽带作用的同时，也在积极推进汽车行业信用体系建设。 2007年9月，中汽协会为促进汽车及零部件出口、切实维护广大出口企业的合法权益，实现我国汽车产业的可持续发展，依据国家有关政策、法规，拟定了《中国汽车企业加强行业出口自律倡议书》。组织一汽集团、东风汽车公司、上汽集团等28家汽车企业集团共同签署了《中国汽车企业加强行业出口自律倡议书》，推动行业开展出口自律活动。 2008年中汽协会组织成立了由主要会员企业组成的“汽车行业国际贸易协调委员会”，积极推进行业出口企业诚信评价活动，深化行业自律工作。 2010年根据商务部、国资委《关于加强行业信用评价试点管理工作的通知》等文件要求，中汽协会代表行业开展企业出口信用评价工作。截至2013年，共评选出口信用单位5A级企业26家，4A级企业5家。 2013年，为推动全行业开展信用建设、提升行业整体信用管理水平，中汽协会全面开展了汽车生产和服务企业信用评价工作。 一直以来，汽车企业积极开展管理体系和信用建设，大部分企业持续开展了ISO9000、ISO16949的质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSAS18001职业健康安全管理体系和HSE安全环保与健康管理体系的认证工作；积极注册商标、维护知识产权，在工商信用等级、银行信用等级、税务信用等级和海关信用等级方面获得了较高的信用等级评价。主要汽车企业均认真遵守国家《消费者权益保护法》、《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》和《缺陷汽车产品召回管理条例》等法律法规的要求，在社会上树立了较好的诚信形象。 但是，汽车行业社会信用体系建设与经济社会发展水平不匹配、不协调、不适应的矛盾仍然存在。主要问题包括：覆盖全行业的征信系统尚未形成，企业（特别是零部件企业）信用记录缺失和不完整，守信激励和失信惩戒机制不健全，守信激励不足，失信成本偏低；部分小微企业诚信意识和信用水平低，履约践诺、诚实守信尚未形成常态，商业欺诈、制假售假、偷逃骗税、以次充好、强加服务等现象屡有发生。 我国汽车产业正处于从大到强发展的关键时期。中国品牌汽车要实现与外国品牌汽车的协调、平衡发展，中国品牌汽车零部件亟需提升核心竞争力，中国汽车后市场服务也处于快速发展阶段。因此，建立健全汽车行业信用体系将有利于增强企业诚信、促进企业互信、减少产业链上各企业、各环节矛盾，有利于构建和谐汽车产业。 同时，完善汽车行业信用体系，是深化国际合作与交往，树立中国汽车国际形象和声誉，降低对外交易成本，提升中国汽车产业国际影响力的必要条件。 二、汽车行业信用建设的指导思想、主要原则和主要目标 （一）指导思想 在党中央提出的“四个全面”战略布局下，推动汽车行业信用体系建设，必须遵守国家规定的相关法律法规，以健全行业信用相关规定和标准体系、形成覆盖全行业的征信系统为基础，以推进全行业的商务诚信、从业诚信建设为主要内容，以推进诚信文化建设、建立守信激励和失信惩戒机制为重点，以推进行业信用建设和信用服务市场发展为支撑，以提高全行业诚信意识和信用水平、改善行业运行环境为目的。在全行业广泛形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，使诚实守信成为全行业企业及从业人员的自觉行为规范。 （二）主要原则 汽车行业信用体系建设的主要原则是： 协会推动，行业共建。充分发挥中汽协会的组织、引导、推动和示范作用。中汽协会负责制定、实施发展规划，建立规定和标准，培育和监管信用服务市场。要发挥市场机制作用，协调行业各方力量，共同推进和形成行业信用体系。 健全制度，规范发展。建立健全行业信用规定、制度体系和信用标准体系，加强信用信息管理，规范信用服务体系，维护信用信息安全和信息主体权益。 统筹规划，分步实施。针对汽车行业信用体系建设的长期性、系统性和复杂性，立足当前，着眼长远，系统规划，分阶段、分步骤地组织实施。