2010年0802日-市委书记刘建明同志在平利视察灾后恢复重建工作汇报会上的讲话.docVIP

平 办 通 报 第23期 中共平利县委办公室　　　 2010年7月30日 　　　 　 市委书记刘建明同志 在平利视察灾后恢复重建工作汇报会上的讲话 （根据记录整理，2010年7月30日） 今天晚上，我同邦军同志交换意见，决定召开这个小范围的汇报会，主要目的：一是了解目前平利灾后恢复重建工作开展情况和平利的同志对当前总体形势的认识和把握；二是看平利对灾后恢复重建、生产自救有什么好的措施和好的方法。通过今天下午在老县、大贵的实地查看，以及刚才邦军、吴平等几位同志的汇报，对平利灾后恢复重建工作有以下四点感受。一是平利灾情十分严重。7月16日以来，平利经受了高强度的暴雨灾害，是全市受灾最为严重的四个县区之一。二是避险转移工作扎实有效。由于及时地实施了避险转移，平利没有出现更大的人员伤亡和财产损失。三是恢复重建措施得力。平利整个抢险救灾工作有序进行，不等不靠，这是我们所见到的县区中恢复重建工作开展的最快最扎实的县，令人感到欣慰。四是精神状态很好。无论是县级领导、党员干部、村组干部，还是受灾群众，都以饱满的热情投入到生产救灾、恢复重建工作中，难能可贵。 平利尽管灾情很重，但发展的经济基础和空间依然还在，干部群众思想稳定，充满信心，这是一个好的态势。各级各部门要进一步统一思想认识，客观估计灾害带来的损失和影响，一手抓恢复重建，一手抓经济发展，力争在大灾之年，使平利的各项发展取得新的进步。 关于当前的工作，在大家发言的基础上，我再强调四点。 第一，毫不松懈地抓好防灾减灾工作。一是对受灾群众的生活一定要安排到位，特别是吃、穿、住、医这四个方面要高度关注。在安置的过程中，凡是实施集中安置的，要尽快分散分流，走向以户为单位的安置，对于受灾的鳏寡孤独、老弱病残，要尽快在敬老院妥当安置。二是当前正处在主汛期，避险转移的各项措施要进一步落实到位。要随时应对可能发生的山洪、滑坡、泥石流灾害，无论何时、何种情况下发生地质灾害，在已经预警预报的区域内，不能因为避险转移工作做的不到位，发生群体性伤亡事件。这里我强调两条，一是实施强制手段，二是作为政治纪律。在已经预警预报的区域内发生群体性伤亡，要严肃追究责任，这是一条底线，必须坚守。当然，这要做大量的工作，一定要提前介入。过去发生洪涝灾害也进行了紧急撤离，但依然发生群体性伤亡事故，这是因为以前都是应急性转移抢险，并不是提前转移。提前转移会加重工作难度，难免和群众发生冲突，因为群众存在一种侥幸心理，但我们的各级干部一定不能有这种侥幸心理。要从治本做起，从避险安置工程建设做起，把境内国土面积62%的人员转移到安全地带，这是治本之策，但不是一天、两天就能完成的，平利大概需要五年时间，全市需要八年时间。省政府确定的是编制十年规划，五年见成效，八年基本完成。省政府今年将拿出10亿元解决居住在危险地带的人员安置问题，并且从明年开始每年拿出2亿元，同时配套信贷资金，要把这项工作坚持不懈地抓好。 第二，突出三个重点，抓好恢复重建。做任何工作都要有一个突破口，灾后重建工作也是一样。平利县委、县政府提出的突出三个重点，思路很正确，完全找到了灾后恢复重建工作的抓手。一是恢复交通基础设施。这方面，平利的工作力度很大，已经明确了交通基础设施恢复的责任和政策，在这一点上，你们不等不靠，做的非常好，没有喊空口号。二是工商企业的复工。我在老县，看了平利工商企业恢复生产情况，觉得平利的工商企业依然有很大的增长空间。虽然受到了洪涝灾害的影响，有了一些损失，但没有伤到元气。三是农业生产自救。包括农业基础设施、设施农业、产业园建设，这方面抓住了重点，抓住了关乎全局的大事。 第三，创新思路，抓好灾民建房。从大家的发言可以看出，平利在灾民建房方面已经准确把握了市委的意图，而且也派人出去进行了学习考察。这次灾民建房，要以城乡统筹为指导，把居住在不安全区域内的农民，通过5年或更长时间的努力，搬迁到安全地带居住，既从根本上解决农民安居和避险问题，也最大限度地通过住房措施，促进农民进城居住，由农民变市民。要通过这次灾后重建工作，来解决我们工作中的薄弱环节，特别是“三农”工作中存在的问题。这项工作，平利是最有条件在全市做到最好的。在无房户的问题上，要进一步摸清底子，对条件成熟的，要用足用好现有政策，吸引进城定居。对比较困难，需要政府帮助建房的，要统一规划，突破行政区域界限，给予信贷政策支持，要与土地流转结合起来，搞好产业集中、规模经营，发展旅游、餐饮等第三产业，解决集中居住后的就业和增收问题。对既无资金、又无产业支撑的受灾人员，要考虑建廉租房的方式予以解决。平利要从受灾农民建房开始做起，实施城乡一体化发展，通过建立农村社区的办法解决灾民建房问题。今年10月以前，要按照县上既定思路和刚才讲的意