人社部苹果等中国代工厂劳动关系总体和谐稳定.docVIP

国际在线消息：9月10日上午10时，国新办举行发布会，请人力资源和社会保障部胡晓义副部长、信长星副部长介绍中国的就业和社会保障体系建设情况，并答记者问。记者: 第一个问题想问一下信部长，近期媒体曝光了苹果、三星等外资企业的中国代工厂出现了一系列侵犯劳动者权益的事件，这暴露出我们国家的用工制度和劳动监察存在着什么样的问题？人社部将如何解决这些问题？信长星: 我来回答关于劳动监察方面的问题。从总体上看，我国绝大多数企业能够比较自觉地、比较好地遵守劳动保障方面的法律法规，自觉维护职工的权益，劳动关系总体上也是和谐稳定的。但是确实有少数的企业存在超时加班或者不依法支付加班工资等问题，也有的企业管理方式比较简单，对职工缺乏必要的人文关怀。党和政府高度重视对劳动者合法权益的保护，通过完善劳动保障方面的法律法规体系，加大劳动保障监察的力度来促进建立和谐稳定的劳动关系，依法维护劳动者的合法权益。下一步针对一些企业在这方面存在的问题，我们要进一步加大对劳动保障法律法规宣传的力度，通过经常性的宣传和教育，引导企业自觉遵守劳动保障方面的法律法规，也帮助劳动者增强维权意识和能力。继续加大劳动保障监察力度和执法力度，继续强化专项监察和经常性的日常巡视检查，使劳动保障监察经常化、制度化。加强对企业用工的指导和服务，引导企业改善劳动用工管理，加强对员工的人文关怀，改善劳动条件。 本文来源：国际在线 责任编辑：NN109 作者：乔新生 中南财经政法大学教授 1月19日，上海市人力资源和社会保障局、总工会、企业联合会三方联合制定下发《关于积极发挥集体协商机制作用促进经济平稳较快发展维护社会和谐稳定的意见》。意见明确，企业因生产经营困难，在制定出台有关职工切身利益的停产培训、降薪、减员等调整方案时，要听取、吸纳工会和职工的合理意见，兼顾劳动关系双方的利益。联系到目前的经济形势，上海市发布的这一意见值得肯定。我国《劳动合同法》第41条明确规定，企业依照破产法规定进行重整、生产经营发生严重困难、企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，或者客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的，可以裁减人员。但需要裁减人员20人以上，或者裁减不足20人但占企业职工总数10%以上的，用人单位必须提前30日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案还须向劳动部门报告。这项规定为用人单位大规模裁减人员设置了双重限制，用人单位不仅要向工会或者全体职工说明情况，而且需要向劳动保障部门报告。但在现实生活中，一些用人单位为了避免横生枝节或增加企业裁员的成本，以零打碎敲的方式暗中裁减人员；少数企业甚至不顾劳动者死活，直接关门一走了之。上海市出台的上述意见是维护法律尊严、切实保障劳动者合法权益的重大举措。正如温家宝总理所指出的那样，今年是中国进入新世纪时期以来经济发展最困难的一年。面对困难的经济形势，有两种完全不同的应对方法：一种是试图改变现有的法律规则，照顾少数人的利益，优先保护用人单位和投资者。个别地方正是按照这样的思路，出台了一些针对企业经营者的规范性文件。譬如，个别地方的司法机关要求办案人员对犯罪嫌疑人分门别类，采取不同的强制措施，凡是能够促进经济发展的企业或者企业负责人，一般不采取拘留、逮捕等强制措施。另一种则是坚决维护国家法律的尊严，在遵守法律规则的前提下，重新寻求共识、凝聚共识。上海市出台上述意见，是贯彻落实科学发展观的具体体现。只有坚决维护法律的尊严，切实保护弱势群体的利益，才能动员广大民众共赴时艰。人们注意到，外部金融危机与内部产业结构调整所产生的强大震波正在相互叠加，对企业的威胁越来越严重。上海市有关方面要求企业在产业结构调整的过程中妥善处理与劳动者之间的关系，这不仅仅是政府在要求企业守法，还是高瞻远瞩，为企业未来考虑的战略举措。劳动者相对过剩，是企业转型所面临的共同难题。将部分剩余职工拒之门外，在短时间内或许可以改善企业的经营状况，但从长远来看，不利于企业可持续发展。企业在调整过程中，加强对职工的停产培训，既是解决岗位不足的具体行动，也是人才储备的良好手段。而且，根据我国《就业促进法》的规定，政府应鼓励企业实施就业培训，为产业结构调整，提升劳动者的整体素质创造良好的条件。就此而言，上海市出台的上述意见，不仅仅是对用人单位的约束，也是对政府有关部门提出的具体要求。我们建议上海市有关部门从以下几个方面，进一步落实《劳动合同法》，切实保护用人单位和劳动者的合法权益： 首先，在失业登记制度基础上，根据失业登记的情况，发放失业工人消费券，所有办理失业登记的人员，都可以到政府有关部门领取消费券；而未办理失业登记，企业没有主动为职工办理失业登记，或者没有主动申报停产培训、降薪、减员情况的，不能享受政府消费券政策。其次，凡用人单位主动办理申报手续，优先录用下岗职