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论我国林业生态建设的问题与对策 　　摘 要：中国的林业建设经历了一个不断探索和逐渐成熟的发展历程，同时我们也应该认识到当前生态环境所遭受的破坏，意识到我国林业生态建设中存在的各种严峻问题。我国林业生态建设速度缓慢，资源消耗结构层次较低，林业生态建设的行政推动力不足，缺乏健全完善的投入机制。针对我国当前的林业生态建设问题，笔者总结了相应的解决对策。 　　关键词：林业生态建设 林业资源 可持续发展 资源消耗结构 　　中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号：1009-914x（2014）02-01-01 　　一、引言 　　建国以来，中国的林业建设经历了一个不断探索和逐渐成熟的发展历程，取得了一定的成果。尤其是改革开放三十多年以来，中国的林业生态建设获得了实质性的进展，已经初步形成了具有中国特色的林业发展道路，并且已经积累了丰富的林业生态建设经验。 　　在肯定近年来我国经济持续发展的同时，我们也应该认识到当前生态环境所遭受的破坏，意识到我国林业生态建设中存在的各种严峻问题。随着国家可持续发展战略的实施，社会对生态环境也给予了前所未有的关注，可以说，改善生态环境逐渐成为国家和社会对林业建设的主导需求，我国林业建设也逐渐进入了一个以可持续发展理论为指导，全面推进跨越式发展的崭新阶段。笔者认为，我们应该及时总结林业生态建设的问题，并且积极寻找和制定相关的对策、措施，以此来实现依靠生态系统、生态平衡的观点去进行国家林业生态建设，实现林业生态、国家经济和社会效益等诸方面的和谐与统一。 　　二、我国林业生态建设存在的问题 　　林业既是一项重要的基础产业，又是一项重要的公益事业。当前，我国已经步入全面建设小康社会的重要阶段，并且进一步推进了社会主义现代化建设的进程。但是，目前我国的林业生态建设存在着一定的问题。 　　（一）林业生态建设速度缓慢，林业科技水平滞后，人工林的生产水平低下。 　　在世界上，我国的森林植被总面积排在比较靠前的位置，但是我国的森林覆盖率、全国人均占有森林面积等数值与世界水平相比，差距甚远。由此可见，我国的林业生态建设与世界平均水平差距较大。从科技进步水平看，我国林业科技进步贡献率和科技成果推广转化率不足50%，低于世界平均水平，更低于世界林业发达国家的水平，在林业建设的技术装备水平方面，滞后于世界先进水平。在人工林的生产水平方面，具有先进林业建设经验的南非、意大利等国家仅用1～3%的森林植被面积就能够提供50%以上的木材，而我国的人工林生产水平则远远低于世界平均水平。 　　（二）资源消耗结构层次较低，林木资源利用率较低。 　　从林木资源的消耗结构上看，我国的林木资源消耗结构仍处于较低层次，主要表现在：我国工业用材的比例偏低，并且在工业用材中以传统的锯材和机械加工用材为主，严重忽略了造纸材和人造板用材这两大领域。衡量消耗产出的另一个指标，就是林木产品产量与原木消耗量的比值，它反映了林业资源的利用率，其比值越大，则林业资源的利用率就越高。在这个数值上，我国与德国、美国、日本等国相比，各项数值都非常低，这说明我国的林业资源利用率非常低。 　　（三）社会林业意识不强，林业生态建设的行政推动力不足。 　　当前，我国林业生态建设所面临的一个很大的问题就是思想意识的问题。具体而言，就是社会对于林业生态建设重要性的认识不足，林业建设缺乏普遍的指导思想和明确的战略目标，很多政府部门以及社会公众都错误地把林业生态建设“定位”为一个基础产业部门，严重忽视了林业本身所具有的社会公益性质，忽视了生态环境是人类生存以及社会经济发展的基础。由于上述错误观念的存在，致使林业生态建设的行政推动力大大减弱，很多业务部门在处理经济发展与林业资源保护的矛盾时，错误地走了片面追求经济效益的弯路，往往得不偿失，甚至造成环境的持续恶化。 　　（四）林业生态建设的资金投入不足，缺乏健全完善的投入机制。 　　林业生态建设的受益者不是国家，也不是政府，而是整个社会，因而我们说它也是一项公益事业。林业生态建设作为一项重要的公益事业，理所应当该由政府来投资建设，但是我国目前还没有建立起有关林业生态建设的财政转移或者支付体系，也没有相对健全完善的资金投入机制，这些资金、制度方面的弱点，都无法适应林业生态建设的需要。 　　三、林业生态建设问题的解决对策 　　林业生态建设要求以科学发展观作为指导思想，按照生态文明建设的标准，本着实现人与自然和谐发展的宗旨，实现自然资源系统与社会经济系统的良性循环。针对我国当前的林业生态建设问题，笔者总结出以下几点对策。 　　（一）科学区分功能，加快林业生态建设步伐 ，实施科技兴林战略。 　　林业是生态建设的主体。针对我国林业生态建设速度缓慢的问题，笔者建议国家及地方的相关主管部门应该认真分析当地现有森林