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铜仁市土地资源可持续利用研究 　　摘 要：土地资源是人类生存和发展的物质基础，是重要的自然资源，土地资源能否实现可持续利用是社会可持续发展的关键。该文以贵州省铜仁市为例，通过分析土地利用现状及特点，并针对土地利用存在的问题，提出铜仁市土地资源可持续利用的对策。 　　关键词：土地资源；可持续利用；对策；铜仁市 　　中图分类号 F323.211 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）16-08-02 　　土地是宝贵的自然资源和资产，是人类赖以生存的物质基础和再生产的重要条件[1]。随着我国社会经济的不断发展，在大多数生态环境日益遭受严重破坏和威胁时，我们不得不思考这一影响人类社会和谐发展的重大问题。虽然我国在环境保护、生态建设方面取得了巨大的成就，在土地利用方面，无论是深度和广度都有了大的突破，但现在仍存在严重的土地资源利用粗放，生态环境遭破坏的现象[2]。在经济发展落后的地方更为严重，存在顺坡耕作、陡坡开垦、超载过牧等不合理的土地利用方式，导致土地生产力日益下降、生态恶化和水土资源利用不可持续。土地资源作为人类最必不可少的一种自然资源，既为人类生存居住提供场所，也是人类生活生产所必须的载体，土地资源所拥有的自然生产力是决定土地能否合理利用的前提，只要合理利用和科学管理，可使其成为可更新可持续利用的土地资源，保证人类社会可持续地发展。然而不合理地利用土地，将威胁到人类的生存[3]。本文以武陵山区的贵州省铜仁市为例，探讨土地资源可持续利用的方式与对策。 　　1 研究区概况 　　铜仁市位于贵州省东北部，东与湖南怀化市、湘西土家族苗族自治州接壤，南与黔东南苗族侗族自治州相邻，西接遵义市，北靠重庆市，是西南连接中部和东部发达地区的桥头堡，素有“黔东门户”之称。全区土地总面积18 006.41km2，下辖1市、8县、1特区，69个镇、95个乡、5个办事处，2005年末全区总人口392.84万人，其中城镇人口78.69万人，农村人口314.15万人，城镇率为20.03%，人口自然增长率为7.65‰。区内旅游、文化、生物、能源、矿产、气候、人力等资源尚未得到科学、有效的开发利用，“欠发达、欠开发”是目前铜仁市的基本市情和经济社会发展最显著的特性。 　　2 土地利用现状及特点 　　根据铜仁市2005年土地利用变更资料，截至2005年底，土地总面积1 800 641hm2，其中，农用地1 597 319hm2，占土地总面积的88.71%；建设用地60 787 hm2，占总土地面积的3.38%；其他土地142 535 hm2，占土地总面积的7.91%。 　　2.1 土地利用率处于全省中上等水平，但人均土地资源相对较低 铜仁市2005年土地利用率92.08%，高于贵州省89.85%的平均水平和全国72.47%的平均水平。但人均土地资源0.46hm2/人，人均耕地0.12hm2/人，与全国相比，铜仁市人均土地资源相对较低。 　　2.2 农林牧用地是主体，生态环境质量一般 其中农林牧用地是主体，耕地、牧草地及林（园）地、其它农用地占铜仁市土地总面积的88.71%。铜仁市森林覆盖率38%，生态环境质量一般，相对来说，江口、铜仁、松桃、玉屏、石阡等生态环境质量较好，印江、思南、德江、沿河等县生态环境较差。 　　2.3 基础设施建设滞后，生活用地比例低 2005年交通运输及水利设施用地仅占土地总面积的0.36%，如将城镇用地、农村居民点用地和特殊用地作为生活用地，（下转48页）（上接8页）则生活用地占土地总面积的比例仅为2.89%。 　　3 土地利用中存在的问题 　　3.1 建设用地强度低，影响铜仁市经济社会发展的进程 铜仁市城镇和交通、水利等基础设施用地比例较低，建设用地内部结构不合理，使得城镇引领农村发展的功能发挥受到限制，使全市尽快摆脱“欠发达、欠开发”，实现经济社会快速发展受到一定影响。 　　3.2 土地利用效率低，土地节约和集约利用还有较大的潜力 与发达地区相比，铜仁市土地利用在增加投入、采用先进技术和科学管理等方面，还有较大的潜力可挖掘。如铜仁市2005年亿元GDP耗地量为470hm2/亿元，高于全省平均273hm2/亿元，为全省土地利用效率的最低水平。 　　3.3 坡耕地多，水土流失严重 铜仁市东部以低山丘陵为主，西部以高原峡谷为主，山高谷深、地面起伏较大。全市耕地中平缓耕地较少，坡耕地比例较大，15°以上坡地227 351hm2，占耕地面积的48.80%，高于全省平均水平（46.74%），其中大于25°陡坡地72 534hm2，占耕地面积的15.57%。陡坡耕种现象的存在，是铜仁市水土流失、土地石漠化和耕地贫瘠化加剧，涵养水源减少，河水枯竭，雨季洪水泛滥，水毁地面积增大的重要原因。 　　4