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2011年《国际形势黄皮书》 世界格局出现结构性变化，新兴大国影响力上升 黄皮书指出， 2009～2010年度的全球政治与安全形势，最突出的特点，是西方大国与新兴大国之间力量与影响的此消彼长，推动了世界格局的变化。产生于资本主义制度自身矛盾的金融危机，是世界格局发生变化的根本原因之一。为了应对金融危机、气候变化、恐怖主义等全球性问题，新兴大国作用凸显，已走向了全球政治舞台的中央。 世界格局发生的可见变化，主要体现在陷入金融危机的西方大国影响力明显下降，新兴大国的地位明显上升。美国受到两场战争与金融危机的多重影响，支配世界事务已力不从心，而作为新兴大国代表的中国则成为解决世界经济和全球问题的关键角色。在这样的进程中，国际机制在发生变化，多边外交场合出现了日益响亮的新兴大国的声音。在一些国际议程中，新兴大国取得了与西方发达国家同等重要的地位。 首先，“9·11”事件之后，美国深陷阿富汗战争和伊拉克战争的泥潭，对外政策的实施力不从心，而2008年的次贷危机则进一步削弱了美国的实力。奥巴马政府上台以后，不得不对美国的对外政策做出方向性的调整。其他西方国家，也面临着无奈的战略调整，军费的缩减是其表现之一。2009年欧洲军费开支总额为3860亿美元，比2008年减少270亿美元， 包括英国、德国、瑞士在内的诸多欧洲大国都在削减军费开支。此外，北约希望拉俄罗斯共同分担欧洲防务，也是这种趋势的体现。 其次，2008年全球金融危机的影响，使世界经济格局发生了显著的变化。一个最引人瞩目的现象是由单一“富人俱乐部”主导世界经济的时代结束，美国和欧盟等发达国家陷入经济衰退，而以“金砖四国”为代表的新兴国家则走到了世界经济的前台，成为世界经济发展的动力。在这种背景下，少数发达国家已无法再主导世界经济事务了，而有新兴国家参与的G20则取得了中心论坛的地位。 2010年是G20取代G8成为全球经济治理的主要机制的第一年。这种变化标志着大国关系进入了一个新阶段。G20地位的上升，使得世界舞台中央的主要演员大大增加了。这既体现了全球事务主导权的多边化，也体现了多极化的一种可见的发展。但同时，黄皮书也指出，关于G20的地位和作用也不是没有争议。 最后，新兴大国的多边外交活跃。突出表现为新兴大国之间合作机制的加强，主要包括“金砖四国”和“印度巴西南非对话论坛”（IBSA）。 此外，在解决当前的国际热点问题中，新兴大国还日益发挥独立的作用，尤其是俄罗斯、巴西和土耳其。俄罗斯尽管不再能扮演超级大国的角色，但仍然在发挥关键性作用，特别是在国际安全的领域。巴西自2009年以来，一方面积极推动南美地区的一体化，另一方面在重大国际问题的解决中表现活跃。另外，2010年，土耳其的外交新举措也引起了国际社会的广泛关注。土耳其以独特的对外政策行为向国际社会宣示，它不再是美国和西方的跟随者，而是要成为大中东的“中心力量”。 中国超越英、法、德成为IMF第三大股东 黄皮书指出，在世界格局发生演变的背景下，崛起的中国已成为一个影响国际形势的重大因素。 一年来，有这样几个事实反映了中国地位的凸显：第一，在金融危机条件下，中国经济一枝独秀，保持了高速增长。2010年中国GDP超过日本，成为世界第二大经济体。 第二，2010年10月，G20财长会议决定IMF将向中国等新兴大国转让6%的投票权，其中，中国的份额将由3.72%跃升至6.39%，投票权也将从目前的3.65%升至6.07%，一举超过英、法、德成为IMF第三大股东。中国投票权的上升并没有动摇美国在国际货币基金组织所拥有的否决权，也没有动摇发达经济体的主导权。 第三，中国研制成功世界上最快的超级计算机“天河一号”，其速度比原本位居世界首位的美国“美洲虎号”快47%，被认为是走向科技大国的重要表现。 第四，中国海军舰队多次远赴亚丁湾、索马里海域执行护航任务。 第五，在全球治理层面，中国在联合国安理会发挥重要作用，作为G20和“金砖四国”成员参与制定和协调国际经济规则，作为基础四国的成员参与气候变化谈判，中国的国际话语权显著提升。 黄皮书认为，伴随着中国外交活动的拓展和影响力的与日俱增，外部世界对中国的政策有了变化，并因而导致与中国的关系发生了变化。崛起的中国既面对着新机遇，也面对着新的挑战。 中国与周边国家关系正步入一个新阶段2010-12-27 14:27:08 黄皮书指出，在过去的一年，中国作为崛起大国与周边国家的关系正步入一个新的阶段。在这个阶段，虽然大多数双边关系仍处于正常状态，但中国实力的迅速上升已引发了周边国家的普遍疑惧。 随着中国实力的提升，特别是中国维护自己权益力度的增强，外部世界有关中外交政策发生转向的议论也日渐增