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第二章 计划与决策 案例2：新加坡廉政 高薪养廉 高薪无法养廉：解决“不想”问题，但人很难做到不想“非分之想”。 1、不想 第一节 计划 计划 计划与计划工作的概念 计划是一种结果，它是计划工作所包含的一系列活动完成之后产生的。它是对未来行动方案的一种说明，它告诉管理者和执行者未来的目标是什么，要采取什么样的活动以及在什么时间范围内达到目标，并且告知由谁来进行这种活动。任何完整的计划都包含上述全部内容。 计划工作是指确定目标和确定实现目标的适切手段等一系列管理活动的总称。计划工作是以事先的思考作为未来行动的基础。 管理计划的主要问题 1、二个原则 计划工作的效能原则—确定的目标和拟定的计划对实现组织的基本任务有贡献。 计划工作的效率原则—指目标和计划对基本任务的贡献大小，贡献越大效率越高。 2、计划工作的步骤 确定目标—第一步。我们要向哪里发展，要完成什么任务，什么时候完成。 预测未来—第二步。这是建立计划工作的基本前提。组织的计划将在什么样的环境中执行，哪些环境是对计划执行有利的、哪些是不利的。 拟订和选择实现计划的方法或手段—第三步。采取什么计划来实现目标，计划的先后顺序如何安排。 确定目标及其先后顺序 目标的三个因素： （1）目标的优先顺序 （2）目标的时间因素 （3）目标结构（目标链） 编制预算：预算是管理者实施计划的手段。 预算的作用： 将计划具体化 提供了控制的标准 制定政策：政策是管理人员实施计划的工具，其作用： 政策为组织成员实现组织目标的行动指明方向 政策规范组织成员实现组织目标的行为 3、计划工作的作用 为落实和协调组织活动提供保证 明确组织成员行动的方向和方式 为组织资源的筹措和整合提供依据 为检查与控制组织活动奠定基础 2000年考题：为什么说计划工作有助于降 低风险？ 风险是由于未来的不确定性而产生的。计划工作通过预测、内外部环境分析、明确目标、制定应变计划、对资 源的整合，为降低风险提供了保障。 3、计划的类型 战略计划：应用于整体组织的，为组织设立总体目标和寻求组织在环境中的地位的设计，称为战略计划。它覆盖较长的期间（通常为5年或更长），涉及广泛的问题，以及包括系统地制定目标。 作业计划：规定总体目标和如何实现的细节的计划，称为作业计划。它覆盖较短的期间，集中具体的问题，并假定目标是已知的。如月度计划、周计划、日计划等。 4、计划的权变因素 组织的层次 计划工作对组织工作的影响 计划工作的内容和任务的六个方面 WHAT TO DO ？ 明确计划工作的具体任务和要求 WHY TO DO ？ 明确计划工作的宗旨、目标 战略并论证可行性 WHEN TO DO ？ 规定计划中各项工作的开始和 完成的进度以便控制 WHERE TO DO ？规定计划的实施地点和场所， 了解计划实施的环境条件。 WHO TO DO ？ 规定计划由哪个主管部门负责 HOW TO DO ？ 规定实施计划的措施以及相应 的政策和规则，对资源进行合 理分配和集中使用。 计划工作的特点 目的性：任何组织或个人制定计划都是为了有效地达到某种目标（为目标服务的）。 首要性：计划工作在管理职能中处于首要地位，主要是由于管理过程中的其他职能都是为了支持、保证目标的实现。因此，这些职能只有在计划工作确定了目标之后才能进行。 普遍性：计划工作是各级主管人员的一个共同职能，无论是总经理还是班组长都要从事计划工作。 效率性：既要做“正确的事”又要“正确地做事”。 创造性：它总是针对需要解决的新问题和可能发生的新变化、新机会作出决定，因而它是一个创造性的管理过程。 1、计划可以用哪些形式表现？ 目的或任务、目标、战略、政策、程序、规划、方案、预算等。 2、为什么管理的第一职能是计划？ 制定计划是进行管理的前提，是后三个环节的铺垫。企业要进行经营活动，必须作出行动纲领，使生产经营活动能够有序、协调、高效地进行。 第二节 目标 目标的含义：指期望的成果； 目标是管理活动的始点，是决定任何行动的先决条件； 目标也是管理活动的终点，是衡量各种行动是否合理的标志和尺度。 企业制定目标存在哪些方面的约束条件？ 社会责任、生产能力、资源状况、外部环境等。 1、组织的宗旨和使命 宗旨是指