(ppt)我国公车制度的演变.pptVIP

小组成员： 何晓裴、金慧敏、丁伶、刘惟杰、 梁芷妍、谢宇、安婧、马超 概念 公务用车制度，是指关于享受公务用车的主体、公务用车的管理及对违反公务用车管理制度的惩处等相关方面的规定。 背景 20世纪八九十年代，随着我国经济实力的不断增强，国家财政收入的不断增加，各级政府部门公务用车也随之大量增加，并在配车盲目追求排量、档次上造成一定的负面影响。 据统计，1985 年仅进口小车就达20 万辆，耗资近20 亿美元，超过了前30 年的总和。20 世纪90 年代以来，公车消费持续升温。“八五”期间，全国公车耗资720 亿元，年递增27％，大大超过了GDP 的增长速度。 我国的公务用车制度改革的历程可以分为两条主线： 一、中央层面的政策制度规范 二、地方各级政府的试水车改 最新进展 中央 对公车的配置及使用，1989年曾下发《关于中央党政机关汽车配备和使用管理的规定》等文件，进行规范管理。 1994 年联合下发了《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》，明确要求：“部长级和省长级干部按一人一辆配备专车；现职副部长级和副省长级干部，保证工作用车和相对固定用车。” 中央 1996 年印发了《关于党政机关县(处)级以上党员领导干部违反廉洁自律规定购买、更换小汽车行为的党纪处理办法》 1998年9月，国务院体改办会同有关部门制定了《中央党政机关公务用车制度改革方案》，明确车改目标为：逐步实现公务交通费用分配的工资化和公务用车的社会化，以期最大限度地节约国家用于公务交通的总开支。 中央 1999 年下发了《关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》。?这个通知值得关注的是： 1、强调了“党政机关车辆配备要坚持使用国产汽车的原则” 2、规定了不同层级干部的车辆配备标准 3、第一次提出了政府采购个概念 中央 2004年国务院机关事务管理局颁布的《中央国家机关公务用车编制和配备标准的规定》在原来的基础上增加对副部级以下干部用车标准的规范。 规定了各个级别配车的价格限制，核心内容包括以下三方面： 一、公务用车的数量标准 二、公务用车的配备标准 三、公务用车的时间标准 中央 2008年发布的《关于中央和国家机关进一步加强节油节电工作和深入开展全民节能行动具体措施的通知》中指出，正常工作日公务用车停驶20％，休息日全部停驶。 同时进一步降低公务用车的配备标准。 中央 从2009年开始,公务用车自主品牌不低于50%。自主的新能源汽车,政府部门要优先考虑采购。 优点：降低公务用车采购成本,鼓励节能减排,控制公务车盲目攀比和铺张浪费的有力举措，也是创建低碳社会、两型社会的迫切要求。 ２００９年国务院印发了《汽车产业调整和振兴规划》。《规划》中提出的调整和振兴，主要有四个方面的内容： 一是市场结构的调整 二是产品结构的调整 三是技术结构的调整 四是产业组织结构的调整 地方 车改第一次浪潮： 为了解决公务用车使用和管理过程中出现的问题，从上世纪 90 年代开始，一些地区先后开始了公务用车改革的探索和试点。如： 1993年，广东 1998年02月，黑龙江省大庆市 1998年09月，国家机关和部门车改试点，北京、江苏、浙江、重庆、湖南等地 改革评价： 公务用车改革是自发的，缺乏刚性的要求，改不改、何时改、如何改，完全取决于单位主要领导的认识和决心。 同时，公务用车改革涉及面广，缺乏现成的模式可供借鉴，各地只能是摸着石头过河。其中难免有的做法不够规范，效果也不太理想。 尽管如此，这种自发的改革，终究是对现行公务用车制度的一次有力冲击。经验也好，教训也好，都为后来的公务用车改革铺平了道路。 地方 车改第二次浪潮 2000 年 7 月，江西省定南县 2001 年，江苏省从单个乡镇车 2001 年 4 月，湖北省老河口市 2002 年，辽宁省葫芦岛市 2002 年 10 月，陕西省杨凌开发区 2003年 2 月，重庆市经济技术开发区、河南省郑州市、湖南省资兴市、黑龙江省齐齐哈尔市、山东省威海市等地区相继开展车改试点。 改革成效及评价： 这一阶段的公务用车改革，已从自发的改革转变为有组织有计划地推进改革，从个别、分散的试点转变为地级以上市制定统一的“车改”方案，并在市、县范围内全面推行。 从此，公务用车改革进入了快车道。 同时，第二阶段公务用车改革无论在策划、安排、结果及成效等方面，都比前一阶段的公务用车改革更加成熟和完善。 地方 车改第三次浪潮 2004 年末，北京市 2004年6月，江苏省常熟市 2004 年 9 月，安徽省 2004年 10 月，广东省珠海市 2004年进入全国性公车改革高潮，广东、江苏、北京、黑龙江等20多个省（区、市）试点公车货币化改革。 改革成效及评价： 第三阶段公务用车改革的范围和势头比第二阶段公务用车改革更进了一步。