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把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置 党的十八大对《党章》作出修订，2015年8月3日印发《中国共产党巡视工作条例》（巡视监督） ，10月21日印发《中国共产党廉洁自律准则》 （正面要求）和《中国共产党纪律处分条例》（负面清单），三个法规保证了党内法规体系衔接协调的内在要求，也是实现党内“有规可依”和“依规治党”的重要保证。 《中国共产党廉洁自律准则》：不想贪； 《中国共产党巡视工作条例》：不敢贪； 《中国共产党纪律处分条例》：不能贪。 2015年1月13日在中纪委五次全会上，习近平总书记指出：“加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。” 2016年1月12日在中纪委六次全会上，习近平总书记指出：“把纪律建设摆在更加突出位置。”“无数案例证明，党员‘破法’，无不始于‘破纪’。” 党章也通篇强调党的纪律尤其是政治纪律的要求： 党员义务第四条明确“自觉遵守党的纪律”的要求，第六条预备党员入党誓词有“严守党的纪律”的内容，并设第七章“党的纪律”专章强调这一问题； 党的干部的基本条件明确要“讲政治”、“有强烈的政治责任感”、“有全局观念”、“坚决执行党的基本路线和各项方针、政策”等政治纪律的要求。 民主集中制原则也有相应要求：“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 ” 2 组织纪律——“诚实” 3 廉洁纪律——“清廉” 4 群众纪律——“利民” 政治纪律——“忠诚” 1 工作纪律——“尽责” 生活纪律——“健康” 5 6 政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政 治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本 保障。政治纪律的核心是解决党员对党组织的忠诚问题。 《中国共产党第一纲领》第六条就专门作出了有关党的政治纪律 的规定：“在党处在秘密状态时，党的重要主张和党员身份应保守秘 密。”“三大纪律、八项注意”的首条纪律“一切行动听指挥”，就 是政治纪律。 1929年，古田会议强调思想建党，政治建军。 “在党的全部纪律中，政治纪律是打 头、管总的。不管违反哪方面的纪律 ，最终都会侵蚀党的执政基础，破坏 政治纪律。”（王岐山2015年10月23日 《人民日报》） 习近平总书记强调指出： “在所有的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。” （中纪委五次全会） 保持“中央政令畅通和党的集中统一”，是政治纪律最根本要求。为此，《条例》新增以下违反政治纪律行为 ： 第四十六条　通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式,有下列行为之一,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分: (二)妄议中央大政方针,破坏党的集中统一的;?? (三)丑化党和国家形象,或者诋毁、诬蔑党和国家领导人,或者歪曲党史、军史的。 我们应该如何理解“妄议中央大政方针,破坏党的集中统一的”？ 其一，党中央在制定重大方针政策时， 通过不同的渠道和方式，充分听取有关党组 织和党员的意见建议，但是有些人“当面不 说、背后乱说”“会上不说、会后乱说”“ 台上不说、台下乱说”，实际上不仅扰乱了 人们的思想，还破坏党的集中统一，妨碍中 央方针政策的贯彻落实，造成了严重后果。 其二，“妄议”两字的关键是“妄”， 发表的是“妄言妄语”。 党章规定党员权利： （四）“在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员”；（七）“对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。” 中国共产党历来强调民主集中制，强调批评和自我批评，强调要听取批评和建议，强调党内民主。对中央大政方针如果有不同看法，可以通过规定渠道提，这也是历来的做法，但是不能公开发表，造成不良影响，更不能妄议。（不存在“只唯上”“一言堂”“堵塞社会言路”） 1 2 3 2015年10月16日当天，中纪委通报了余远辉的立案调查结果，余远辉存在“严重违反政治纪律和政治规矩，公开发表与全面从严治党要求相违背的言论”等问题。 2015年5月18日下午，时任南宁市委书记的余远辉为南宁市广大党员干部上“三严三实”专题教育党课。在这堂党课上，余远辉频频出错。他脱稿说道：“有些党员干部违纪违法被审查，两天啥都招了，没有点骨气和意志。” 2015年5月13日，从山西省太原市古交市政府新闻办获悉，经古交市委研究决定，对发表严重违反政治纪律言论的古交市客运办主任任长春给予开除党籍、行政撤职处分;对负