全面加强人口和划生育工作.docVIP

2008年，我县人口计生工作深入学习贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和上级有关部署和指示精神，坚持“正视现实、真抓实干”指导思想，致力于建立“以宣传教育为先导，依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制，着力夯实基层基础，扎实推进全县各项人口计生工作，切实做到常抓不懈，营造浓厚而良好的人口计生工作舆论氛围。主要做法及成效如下： （一）始终盯紧“四大重点”，基层基础工作强势推进 1、全面落实各项常规措施。始终坚持“对象就是任务”，紧紧抓住落实常规措施这一项基础性工作，通过坚持开展计生集中宣传服务活动，推动常规工作的常态化。针对二女扎、双查未到位等重难点对象，逐一明确挂钩领导和乡村责任人，做到有一例追踪落实一例。特别是对外检证明明确乡镇责任人，逐一核实排查，对属假证明的，一并列入双查未到位任务，限期追补到位。对重难点问题各乡镇都能积极探索、创新管理手段和方法，采取宣传、经济、法律、行政等综合治理措施，强势推进计生常规工作。比如，结合打击虚假信息诈骗犯罪、“六合彩”等活动，进村入户，调查摸底，发现有违法行为和违反计生政策的对象，一并进行查处，形成威慑效应。比如，对违反计生政策的对象，协调国税局、地税所加大各种税务的征收，有效促进各项常规措施的全面落实。全县共落实长效节育措施16708例，同比增加2175例，增幅14.97%。 2、狠抓政策外怀孕补救措施。县委、县政府从年度伊始，每季度前都提前部署落实政策外怀孕补救措施专项工作，务求从根本上提高全县出生政策符合率水平。全县共落实政策外怀孕补救措施2570例，比去年增加1952例，增幅315.86%，超过前面两年落实的总量，更加有效地控制了政策外生育。通过大抓政策外怀孕补救措施，全县双查月期间，各乡镇都出现育龄妇女排队参加查环查孕和健康检查的热闹场面，整个社会舆论氛围更加浓厚。 3、加强流动人口计生管理和服务。坚持“从制度入手，从源头抓起”的工作思路，把流动人口计生管理的着力点放在提高流动人口办证率、持证查验率、落实各项常规措施和提供优质服务上。一是深入开展流动人口计生联网清查活动，按照“四个一”管理要求，加强监管。全县共为流出育妇办理婚育证明77786人，办证率为99.4%，流入育妇9070人，审验婚育证明和应纳入管理全部到位。二是按照“多位一体、多证合一、多举并重、多方保障”的流动人口服务管理模式要求，共同抓好流入人口“一站式”服务管理。全县成立县乡流动人口服务管理办（所）专门机构，安排人口计生部门负责流动人口计生管理的专门人员参与，进一步推动和加强流动人口计生工作。通过常年开展进村入户、走街串巷的巡查活动，努力防止政策外生育现象的发生。全县共清理出流入人口政策外怀孕166例，全部落实补救措施。三是充分运用流动人口计生管理的四个平台功能，即全国流动人口计生信息交换平台、福建省流动人口计生信息系统、泉州市流动人口计生信息动态平台、泉州市流动人口综合管理系统，加强多方沟通联系，做到资源共享，全面核查掌握流动人口信息。2008年，对全国平台提交的15576条流动人口信息全部及时反馈。四是建立流动人口计生工作考核机制。研究制定《安溪县流动人口计划生育工作考核内容和评分标准》，建立“每月督查巡检”制度，促进管理和服务工作落实。 4、坚持清理人口计生底子。充分发挥村干部、党员干部、中心户（组）长的模范带头作用，鼓励其本人、子女及亲属带头进行自查申报，广泛发动干部群众举报，组织村干部、村角落干部、计生中心户长进行明察暗访，精心开展内查外调。特别是对18周岁以上长期外出的未婚青年作为重点对象进行核查，对确系未婚的，与未婚青年签定遵守计划生育合同，建立专门档案，明确乡村具体挂钩责任人，建立联系渠道，加强跟踪管理。全县清理出2007年以来初婚漏报2768对，补报2003-2007年出生漏报986人。 （二）致力解决“四项难题”，依法管理水平稳步提升 1、加强出生性别比失调问题的专项整治。坚持把打击“三非”违法行为作为一项常规工作，加强组织领导，常抓不懈。在打击工作中，公安、卫生、纪检、药监、计生等有关部门和有关乡镇，通力合作，深挖案源，重拳出击，逐例进行调查取证，做到速战速决，全县共查实非医学需要鉴定胎儿性别人工终止妊娠案件15例，其中涉及一批我县境内在违法违规及构成犯罪案件的医生、卖药人员和介绍人。这是近年来我县打击“两非”违法行为的突破性成效。对涉案育龄夫妇均落实吊销生育服务证、不安排再生育的政策，并依法落实节育措施。对本县的2个非法实施“两非”违法行为的个体窝点当事人，分别以非法进行节育手术罪和非法行医罪依法判刑；对涉及到的1个非法销售终止妊娠药品案件的个体药店当事人，以非法经营罪给予刑拘，并加紧惩办。 2、加大社会抚养费征收依