领会精神抓住机 科学统筹投资项目.docVIP

领会精神抓住机遇 科学统筹投资项目 努力实现珲春水利跨越式发展 2011年中共中央国务院1号文件做出了《关于加快水利改革发展的决定》，首次把水利改革发展提升到防洪安全、供水安全、粮食安全、经济安全、生态安全和国家安全的高度，明确公共财政把水利作为投资重点，将在水利保障、水利建设、根治水患、资源管理、水价改革等方面做出重大举措。细细解读中央1号文件，向我们传递了一条重要信息，“十二五”期间国家将对防洪抗旱减灾体系建设项目投资4万亿元，进行中小河流重要河段治理、除险加固、预警预报系统等水利工程建设。4万亿元的大蛋糕我们珲春能分几杯羹呢？是珲春水利部门迫在眉睫的思考问题。这是珲春水利发展的战略机遇期，就看能不能深刻领会中央1号文件精神实质，紧紧抓住这千载难逢的历史机遇，根据珲春水利实际科学统筹，努力实现珲春水利的跨越式发展。 一、珲春水资源分布和水利基础设施现状 （一）水资源分布情况。珲春依山傍海，雨量充沛，水系发达，泡塘遍布，水资源十分丰富，年平均降水量618.1mm，年降水总量为34.6亿m3。年平均径流深为361mm，河川径流量为18.02亿m3，地下水补给量3.86亿m3，重复量1.3亿m3，地下水可开采利用水资源量1.2亿m3。全境年平均水资源总量为20.58亿m3。境内河网密布，平均每平方公里河长4.3km，大小河流共有52条，其中一级支流5条，二级支流34条，三级支流11条，四级支流2条。图们江为中国与朝鲜国际界河，从中朝俄三国国界水域分界线与河流中心线的相交处以南15km注入到日本海，珲春市境内流长163.7km，流经密江、英安、三家子、板石、敬信等五个乡镇，流域面积5141.95km2。关系到珲春市人民生活及经济社会发展命脉的生命之河-珲春河，是图们江下游最大的一级支流，海拔1356.7m，流向东南，到春化镇转向南西，流域面积为3581km2，占全境总土地面积67%。 （二）珲春水利工程简要概况。1.老龙口水利枢纽。该枢纽位于珲春河干流，距珲春市区约30公里，坝址区位于珲春市哈达门乡老龙口村。这项工程是以防洪、供水为主，结合灌溉兼顾发电的综合大型水利枢纽工程。枢纽坝址以上控制流域面积3008 km2，占珲春河流域面积的76%。工程可使珲春市防洪标准由目前的10年一遇提高到50年一遇；每年可向珲春市提供2.83亿m3生活和工业用水；可实现自流灌溉15.13万亩；每年可发电519.9万度，发电用水还能保证流经市区的珲春河不小于93.37 m3/秒的流量，其15.23 km2的水面和枢纽景点可为珲春市的边境旅游、民族风情游增添新的自然景观。2.珲春河堤坝。东起春化镇至三家子乡进入图们江，沿珲春河两岸修建，始建于上世纪70年代，沙石堆筑，重点坝段迎水面石板护坡。3.图们江堤。从密江乡沿江南下至敬信镇图们江入海口。4.北灌渠。这是珲春水稻生产的命脉渠。5.城区车大人工河堤防。6.小流域治理。7.农田灌区节水配套设施。8.农村、城区自来水管网。9.小水电建设。10.回游鱼放流基地。以上这十项水利工程是珲春水利的整体构成。“十一五”期间珲春的水利事业得到飞跃发展，防洪安全和民生水利建设为珲春的经济发展提供了有力的保障和支撑。 二、当前存在的问题和薄弱环节 珲春水利事业近年来发展速度很快，基础设施建设和相应的配套设施逐渐完善，整体功能显著增强。但也存在一些不容忽视的问题和不足。 （一）防洪安全存在隐患。主要表现在：一是珲春河堤坝是70年代用砂石堆积，坝体松软且年久失修。每年都是险工险段局部除险加固，管涌现象没有从源头上彻底根治。二是坝顶面狭窄，运输车辆不能通行，坝基附近也没有运输通道。如果遇到洪水来袭，将给抗洪抢险的人力、物资运输造成不可估量的影响。三是迎水面除重点堤段外，没有垒护坡石护堤。特别是老龙口水库如果库容量已满，遇山洪爆发需要泄洪，其下游的沙土堤坝能否承受压力。四是珲春河的河床有几处采砂场，堆积的河沙像座小山，汛期来临势必会堵塞河道影响泄洪，这是人为制造的安全隐患。 （二）粮食安全支撑能力薄弱。主要表现在：一是旱田的抗旱排涝能力几乎为零，农民吃饭还要靠天。70年代在一些粮食主产区打了不少机井，可真正利用的没有几个。近40年过去了，有的机井管道腐蚀烂掉，有的被深埋在地下不知去向，遇到干旱天气农民只好期待老天的施舍。二是农村实行土地承包后，施农家有机肥的越来越少，每年都大量使用化肥，地表有机土壤逐渐老化、板结、变薄。特别是山坡地，每逢下中到大雨便会造成大面积的水土流失。三是排涝设施为零。在低洼农田每逢雨季，农民只好人工排涝。这家的水排到相邻的地里，引发相邻矛盾纠纷屡见不鲜，影响农村和谐稳定。四是农田灌溉设施不配套，管理维修措施跟不上 （三）民生水利建设还处在初级阶段。主要表现在：一是农村自来水入村进户工程进展迟缓，有的