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“依法治国”精神的内在逻辑 　　自1997年党的十五大确立“依法治国”基本方略以来，这一党领导人民的治国理政方式的内涵不断丰富和深化。党的十八大报告，在十六大、十七大报告的基础上，将“依法治国”提到了一个更新的高度和广度。党的第十八次全国代表大会胜利闭幕之后，习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中首次指出，在中共中央政治局第四次集体学习时强调，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。这是“法治行为”与“法治目标”的最终汇合，体现了党中央关于“依法治国”精神的内在逻辑。 　　依法治国和法治国家。1997年9月，党的十五大报告明确提出“依法治国，建设社会主义法治国家”。从此将“依法治国”确立为党领导人民治理国家的基本方略。1999年3月，九届全国人大二次会议将“依法治国”载入宪法。从此，“依法治国”以国家根本大法的形式得到最终确立。党的十六大和十七大在十五大的基础上，不断丰富和深化“依法治国”内涵。党的十八大报告提出“全面推进依法治国”和“加快建设社会主义法治国家”，并将法治建设纳入小康社会建设的重要内容，同时将法治建设作为小康社会是否建成的衡量标准，无疑将“依法治国”提到了一个更新的高度和广度。在这里，“依法治国”属于法治活动的范畴，“法治国家”属于法治目标的范畴；推进“依法治国”，是为了建设“社会主义法治国家”。“社会主义法治国家”，是一个能够做到将坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的国家，是一个能够做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的国家，是一个能够做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的国家。 　　依法行政和法治政府。党的十五大报告在确立“依法治国”基本方略的同时，已明确要求“一切政府机关都必须依法行政”。党的十六大报告第一次将“推进依法行政”确立为“加强社会主义法制建设”的重要内容。为贯彻落实党的十六大战略部署，国务院于2004年3月发布《全面推进依法行政实施纲要》，对依法行政工作做了全面布置，第一次确立经过10年左右基本实现“建设法治政府”的奋斗目标。党的十八大报告将“推进依法行政”列入“全面推进依法治国”任务的具体内容，并明确了到2020年全面建成小康社会之时，实现“法治政府基本建成”的目标。依法行政是对依法治国的深化，是依法治国的重要内容。依法行政的目标是建设法治政府。法治政府是在党的领导之下，体现人民主权原则，坚持依法行政的责任政府。法治国家里的政府必须是也必然是法治政府。 　　依法执政和法治政党。2002年11月，党的十六大报告首次提出坚持“依法执政”；2004年9月，党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》确立了我们党的三大执政原则，即“科学执政、民主执政、依法执政”；2007年10月，党的十七大将这三大执政原则写入《中国共产党章程》。实行依法执政是新的历史条件下党治国理政方式的一个转变，是政党政治法治化的表现。中国共产党是执政党，是中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。如果执政党的执政行为不依法，那么，依法治国和依法行政都不可能做到。如果说依法行政是依法治国的深化，那么，依法执政显然是依法治国和依法行政的保障。依法执政的目标是将我们的党建设成法治政党。我们党是代表中国最广大人民的根本利益并全心全意为人民服务的政党，我们党也同时是一个法治政党。作为法治政党，共产党确立了“依法执政”原则，自觉遵守和服从宪法和法律，领导和带领全国人民全面推进依法治国，保障宪法和法律的全面实施。我们党是中国特色社会主义事业的领导者和建设者，同时也是自身政党的建设者。将我们党建设成为社会主义法治政党，是人民的要求，国家的要求，更是我们党自身本质的要求。 　　依宪治国和依宪执政。2002年12月4日，胡锦涛总书记在首都各界纪念宪法公布施行20周年大会上发表讲话强调：“实行依法治国的基本方略，首先要全面贯彻实施宪法。”2004年9月15日，胡锦涛总书记在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上明确指出：“依法治国首先要依宪治国，依法执政首先要依宪执政。”2012年12月4日，习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上再次阐述：“依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政。”依宪治国，系指任何国家机关都必须服从和遵守宪法，严格按照宪法规范办事，一切违宪行为必须予以追究；依宪执政，系指我们党领导和带领人们自觉服从和遵守宪法，监督和保障宪法的有效实施。宪法是国家的根本大法，是任何组织和个人必须服从的最高行为准则，是一切法律、行政法规、地方性法规和规章不得与其相抵触的最高法律规范，任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。依法治国首先是依宪治国，