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农村环境形势分析及措施 　　摘 要 农村环境形势日益严峻，为此，笔者对农村环境污染的现状、问题和成因进行了简要分析，并提出一些具体措施，希望与大家共同努力，为改善农村环境质量做出一定贡献。 　　关键词 农村环境 形势 措施 　　中图分类号：X506 文献标识码：A 　　1农村环境形势 　　1.1农村环境污染的现状和问题 　　1.1.1农村环境“脏、乱、差”问题突出 　　长期以来，农村地区基础设施建设投入不足，村庄建设缺乏规划，环境管理滞后，人畜粪便、生活垃圾和生活污水等废物大部分没有得到有效处理，随意堆放在田边、路旁、水塘、沟渠或直接排放到河流等水体中，“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱跺、畜禽乱跑”成为大部分农村的普遍现象。 　　1.1.2农村生产废弃物综合利用率低，面源污染日益加剧 　　随着农村生产能力大幅度提高，畜禽养殖业污水、粪便、作物秸秆以及残留农膜等农业生产过程中产生的废弃物大量增加。农业生产中过量使用化肥、农药、农膜以及污水灌溉造成土壤污染，已不同程度地影响到农产品质量的提高，并导致大气污染、地表水污染、地下水污染和生态系统退化等其它次生生态环境问题。 　　1.1.3农村饮水安全保障程度较低 　　由于城乡二元结构的存在，农村用水的保障优先性低于城市和工业用水，水源性缺水和水质性缺水并存，主要表现为：农村自来水普及率和供水保证率低，饮用水处理设施简陋、水质有部分因子不达标现象。由于受大量工业污水和生活污水的污染，部分河流沿岸及一些农村地区的饮用水安全已受到严重威胁。 　　1.1.4城市和工业污染向农村转移趋势加剧 　　目前城镇工业废水、生活污水和垃圾向农村转移问题日益突出，一些城郊地区已成为城市生活垃圾及工业废渣的堆放地，大量农田被城市垃圾占用和毁损，因污染引发的民事纠纷近几年呈上升趋势。同时，由于产业梯级转移，特别是大量乡镇工业企业布局调整的加速，一些重污染工业项目从城市向农村转移，特别是大量乡镇工业企业布局分散、设施简陋、工艺落后、能耗高、污染重，企业污染点多面广，难以监管和治理，企业废水、废气、废渣超标排放已成为影响农村地区环境质量的主要因素。 　　1.1.5不合理利用土地资源等破坏生态环境问题尚未得到有效遏制 　　许多地方对沙源、土地资源的开发利用未进行统一规划和环境影响评价，无序、不规则开发导致地表植被破坏、沙土流失、景观和自然生态被破坏等严重问题，对农村经济社会的可持续发展造成了严重危害。 　　1.2成因分析 　　1.2.1农村环保基础设施建设严重滞后 　　由于特定历史和经济条件下形成的独特的城乡二元经济结构，基层政府提供农村环保基础设施等公共服务的能力非常薄弱，加之缺乏有效的公共服务投融资机制和政策，农村环保基础设施建设总体上处于空白状态，许多农村地区成为污染治理的盲区和死角。 　　1.2.2农村环保监管能力薄弱 　　长期以来，环保部门靠征收排污费维持正常运转，监测设备老化破旧，监管车辆、通讯设备不足，监管能力需要改善；乡镇基本无环境监管人员，环境监测和环境监察工作尚未能覆盖广大农村地区，一些时候存在污染事故无人管、环保咨询无处问的现象。 　　1.2.3农村环保法律、法规和制度不健全 　　针对农村环境污染的主要问题，如畜禽养殖污染、面源污染等，现行污染中的一些相关规定针对性和可操作性不强，给农村环保执法和环境问题的解决造成了一定困难。 　　1.2.4环保宣传教育在农村不够深入 　　受人力、资金条件限制，环保宣传教育还没有真正深入到农村。一些基层干部环境法制观念薄弱，重发展轻环保；群众的环保意识不强，依法维权意识弱，对生产、生活污染的环境危害认识不足，日常生产、生活行为缺乏必要的环境知识指导，难以适应新农村建设的需要。 　　2主要措施 　　2.1开展农村环境综合整治 　　开展农村环境整治，改善村容村貌。开展“一池三改”农村沼气能源建设工程，资源化利用人畜粪便，引导农村绿化、美化村庄环境，改善居住条件。加强农村生活垃圾处理。在经济欠发达、交通不便利的乡村可采取堆放或就近简易填埋；在经济基础相对较好的村实行卫生填埋等无害化处理，或纳入乡镇集中处理系统。加强农村生活污水处理。采取分散或相对集中、生物或土地等多种处理方式，因地制宜开展农村生活污水处理。 　　2.2保障农村饮用水源环境安全 　　环保部门要会同卫生、水利等部门进一步清查，登记辖区内各村庄居民饮用水源地环境状况，然后针对不同情况提出保护水源地的具体措施。在村民集中聚居区逐步建设集中供水系统，建设并完善水源地环境保护工程建筑物，划定水源保护区，完善污染预防措施，加强农药和化肥的环境安全监督管理。环保、卫生部门要加强对村民集中饮用水源地水质的监测，为保护水源环境提供依据，发现异常情况及