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“九五”水利投资浅析2行政论文范文大全 “九五”水利投资浅析 三、体现公共财政原理，投资公益性特点突出 九五期间，随着社会主义市场经济不断完善，国家非经营性财政投资逐渐从市场竞争领域退出。按照公共财政原理，水利作为以公益性为主的国民经济基础设施，是政府投入的主要对象。因此，中央重点加大了对公益性和准公益性水利项目的投入，对于兼有一定公益性的经营性水利项目，只是适度安排政策性引导资金，鼓励相关水利产业的发展。这一时期，中央安排非经营性财政投资１０１４亿元，与八五非经营性财政投资２２８亿元相比，增加了７８６亿元，是八五期间的４．４５倍，充分说明了中央在财政投资上对水利的重大倾斜。 这一时期，党中央、国务院还从政策上进一步明确了公共财政的概念，一方面调整了中央和地方财政投入的范围和权限，在大江大河防洪等公益性显著的领域，中央承担了更大的投资责任；另一方面进一步界定政府与市场的行为事权，哪些项目的投资属于政府行为，哪些属于市场行为。国务院１９９７年颁发的《水利产业政策》，不仅定义了中央项目和地方项目，确定了中央和地方政府投资、建设及管理的责任，而且还就项目的功能属性划分了甲类（社会公益性为主）项目和乙类（经营性为主）项目，界定了不同类型项目政府和市场的行为准则。１９９８年中央１５号文件，确定了以防洪为主的灾后重建、整治江湖、兴修水利的近期水利建设方针和政策，加大