全区乡村公路建设养护管理情况汇报.docVIP

全区乡村公路建设养护管理情况汇报 区人大常委会主任、各位副主任、各位委员： 根据会议安排，我代表区人民政府就全区乡村公路建设和养护管理情况作如下汇报，请予审议。 一、基本成效 （一）建设成果显著。我区自2006年开展第三轮交通大会战以来，按国家“十一五”农村公路发展目标，强力推进乡村公路建设，取得了较为显著的成效。 ——通乡公路建设。“十一五”期间，全区通乡水泥路立项计划40条371.1公里，2006-2009年，实施31条286.82公里，现已完成28条265公里，（其中2006年3条28公里、2007年10条101公里、2008年18条136公里），同步硬化了3条断头路、出境路14.5公里，完成投资1.97亿元，其中国家补助1.07亿元、群众自筹4000万元。2009年，除完成2008年余下的21.82公里外，还将完成9条84公里通乡水泥路建设任务，至今年底，将提前一年实现乡乡通水泥路（油路）的目标。 ——通村公路建设。通村“通达工程”立项323条874公里，实施并完成通村泥碎路350条820公里；通村“通畅工程”立项67条276.7公里，实施并完成通村水泥路125条360公里，共完成投资2.1亿元，其中国家补助1.15亿元、群众自筹9500万元。2009年，将新建通村公路49条137.7公里，改建95条326.6公里，至年底，将实现100%的村通公路、40%的村通水泥路。 ——配套设施建设。三年来共建乡镇客运站37个、村道招呼站28个，新建小码头15个，实施渡改桥2座。2009年将新建8个乡镇客运站、2个村道招呼站，实施渡改桥1座。 （二）养护管理良好。按《公路法》规定，乡道公路管理、养护的责任主体为乡镇人民政府。目前，我区各乡镇均设了交通管理站，以乡镇为主体，按所辖范围实行承包养护或发动群众季节性突击养护。区政府委托区交通局每年对乡道公路养护情况进行检查考核，根据考核的结果，按良等路每公里1000元、次等路500元、差等路不补助的原则，兑现落实养护补助，其余资金由乡镇自筹。近三年来，区、乡（镇）两级共投入乡道公路养护资金230万元，组织群众投工投劳510万人次，有效保障了乡道公路养护管理的基本投入。90%的乡村公路建立了养护管理机制，80％的乡村落实了“乡道乡管、村道村管”的责任，60%以上的乡村实行了“一乡一站、一路一班、一里一千、一事一议”的管护办法，50％的乡村管护“有机构、有人员、有经费、有机具、有制度”，基本保持了乡村公路畅通、整洁、亮丽、安全。 （三）带动作用明显。乡村公路建设的快速推进，有效改善了农民生产生活条件，培育和状大了农村特色产业，促进了新农村建设。据不完全统计，在农村交通建设的带动下，全区各地按照“一村一品、一乡一业”的思路，发展生猪专业村128个、水果专业村110个、蔬菜专业村104个、中药材专业村20个、优质粮油专业村248个。去年全区农民人均纯收入达到3158元，比上年增长16.8%。群乐乡去年新建家具厂、榨油厂、木材加工厂等民营企业20多家。曾口镇雁桥村村道路修通后，生姜种植户由过去的10多户增加到100多户，仅此一项，人平增收800元。书台村新建村道路3.5公里后，发展甘蔗450亩、洋芋1200亩，仅此两项，全村增加收入120多万元，人平增收600多元。农村公路建设不仅为农民群众带来致富希望，而且推动场镇建设长足发展，全区70多个乡场街道框架比过去拉大1倍以上。 二、主要做法 （一）在建设上：以“政府主导，交通主管，乡村主抓，业主主办，群众主干”为总体思路，具体做到了“六个坚持”。一是坚持四个统一。即：统一项目规划。按“先近后远，先易后难，因地制宜，竞争立项，量力而行”的原则统筹安排、分解年度计划；统一技术培训。统一培训乡镇、村社干部和技术人员，增强干部群众质量监管和技术指导能力；统一建设程序。制定了“农村公路建设十步工作法”，统一填报“三书两表”；统一目标考核。由区目督办牵头，相关部门参与，对全区交通建设按照统一标准量化考核。二是坚持分类指导。按照“实事求是，量力而行”的原则，因地制宜掌握建设标准，尽可能避免大挖大填，尽可能降低建设成本。三是坚持建设程序。通乡水泥公路严格按招投标法规定，通过公开评标确定监理和施工单位。通村公路严格按“十步工作法”操作，即在乡镇填报“三书两表”后，按程序报区政府审定上报。根据设计标准和预算方案，村社通过“一事一议”组织群众筹资投劳，并健全、完善监督管理机制。四是坚持质量标准。坚持“四制”，严把“五关”，强化“三监督”。即：坚持实行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制；严把材料进入关、施工工序关、工程监督关、现场管理关和工程检测关；强化政府监督、行业监督和社会监督。五是坚持机制创新。通乡公路实