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全区人口和计划生育工作会议讲话稿 一、过去五年人口计生工作成绩显著 五年来，在各级各有关部门的共同努力下，全区人口和计划生育的政策环境、社会氛围显著改善，综合改革、利益导向和服务体系建设等方面取得突破性进展，人口调控能力明显提高，人口计生事业呈现良好发展态势。截止20**年末，全区年均人口出生率保持在12‰以内，自然增长率控制在6.5‰以下，符合政策生育率稳定在90%以上，圆满完成了市委、市政府下达的各项指标和任务，先后四次被市上评为党政目标管理和业务目标管理先进单位。主要有五个方面成效。 （一）低生育水平保持稳定。坚持一手抓执法、一手抓导向，切实维护基本国策的严肃性，计划生育家庭享受到更多优惠，群众实行计划生育的自觉性进一步增强，“少生优生”观念深入人心。过去五年全区累计少生3万人，总和生育率稳定在1.62—1.98之间，有效缓解了人口对经济、社会、环境、资源的压力，为构建渝东南区域性中心城市提供了良好的人口环境。 （二）人口均衡型社会建设成效显著。构建提升出生人口素质的孕前服务机制，率先在渝东南片区实施免费孕前优生健康检查，启动实施免费婚前生殖健康检查，出生缺陷一级干预面达到98%以上，大幅减低出生缺陷发生率，人口素质得到有效提升。构建出生人口性别比偏高问题的综合治理机制，全面开展关爱女孩行动，出生人口性别比由2007年的 118.49降至2011年的113.82，下降4.67个百分点。 （三）计生民生得到全面加强。结合“民生十条”、“共富十五条”等政策，制定和落实公共政策与计生奖励优惠政策相衔接的制度措施，在落实国、市政策的基础上，制定了农村独生子女家庭义务教育阶段再补助政策、城乡独生子女家庭奖励政策、部分计生家庭提前奖扶政策、计生“三种对象”参合补贴政策，计生利益导向机制基本建立，五年累计兑现各项计生惠民资金2000余万元，惠及计生人群4万余人次。 （四）计生服务体系建设更加健全。技术服务阵地建设进一步加强，基本完成区生殖健康中心迁建，新建计生服务站13个，新增计生技术服务人员10人。在确保每村1名计生专干的同时，为24个面积大、人口多的村（居）分别增配1名工作人员。队伍职业化建设强力推进，计生干部队伍培训力度进一步加大，基层干部待遇进一步提高，村计生专干每月工资由 2007年的300元增至800元，并落实养老保险待遇。 （五）基层基础工作更加扎实。人口信息化建设取得实效，建立了“组级起报、村级录入、乡级核查”的工作机制，实现了“人口计生专网”村级全覆盖，全员人口信息准确率达98%以上。计生行政执法工作有力开展，共立案9653起，结案9112起，征收社会抚养费4750余万元，依法依纪处分处罚81人，从重查处了一批具有较大不良影响的特殊案件。“阳光计生行动”扎实开展，计生政务公开栏实现村级全覆盖，群众满意度达98%以上。 二、科学谋划今后五年人口计生工作 未来五年，全区人口计生工作要深入贯彻胡锦涛总书记“4.26”重要讲话精神，以稳定适度低生育水平为目标，统筹解决人口问题，促进人的全面发展，努力构建人口均衡型社会。全区年均人口自然增长率控制在6.5‰以内，常住人口符合政策生育率达90%以上，出生人口性别比结构持续改善。重点做好六个方面工作。 （一）坚持现行生育政策，切实稳定低生育水平 2011年4月26日，胡锦涛总书记在中共中央政治局第28次集体学习时明确指出，要坚持计划生育基本国策，坚持和完善现行生育政策，稳定低生育水平。总书记讲话表明，今后仍将继续执行现行的计划生育政策。XX区属于少数民族聚居区，长期以来实行不同于汉族地区的生育政策，今后一段时期内仍将坚定不移地执行这一政策，即按照《中华人民共和国人口与计划生育法》、《XX市人口与计划生育条例》规定，我区夫妻双方都具有农村户籍的少数民族人口以及“双独”家庭等十种特殊情况，依法可以生育二孩外，其余的只能生育一个孩子。未来五年，要加大力度查处和打击违法生育行为，特别是加大对“躲生”等逃避处罚行为的查处力度，确保每年人口出生率控制在14‰以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内。 （二）加强优生优育和优教，全力提高人口素质 科学制定提高出生人口素质的规划及行动计划，积极开展优生优育和优教工作。一是加强出生缺陷三级干预体系建设，降低出生缺陷发生率。着力建设“有技术人员、有设施设备、有服务能力”的生殖健康技术服务体系建设，到2016年全面建成“1+22”服务体系，即建成1个生殖健康服务中心；建成22个标准化街道镇乡生殖健康服务站，每站配备2-3名技术服务人员，全面开展优生服务。全面落实出生缺陷干预措施，一级干预覆盖面达到100%。完善出生缺陷监测网络，实行定期评估、定期通报。人口和计划生育技术服务机构与医疗保健机构要密