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乡村财政财务精细化管理工作调研报告 一、县乡财精细化管理工作进展及成效 2002年农村税费改革成功后，我县乡财部门认真落实上级财政部门精细化管理工作部署，扎实推行各项改革工作和措施，全县乡村财政财务管理水平连年迈上新台阶。 2002年，我县确认为全省乡镇财税信息化建设试点县，率先开展信息化工作。我们加大投入，做到了“软件”强硬有力，硬件先进齐备。 2002-2008年，举办电脑培训班18次，平均每人培训8次以上；将电脑业务水平纳入目标管理考核，与经费和资金挂钩；制定了系列管理制度；投入 400多万元资金用于网络设备购置和运行；每所配备了3台以上电脑；接入电信百兆光纤；建立了农户基本信息数据库；建立了内部网络信息系统；乡财管理工作全部实行了信息化。我县乡镇财税信息化建设工作措施和经验，在全省推广。在省厅组织的连续6年的考评中，我县乡镇财税信息化建设工作均评为一等奖。 2005年，我省推行财政补贴信息化“一卡通”发放到户改革工作。我局积极协调银信部门，在邮政储蓄银行为全县13万多农户开立了财政补贴专用存折，送达了补贴发放通知单，粮食直补和良种补贴顺利实行“一卡通”到户。考虑到邮储银行网点较少，2007年，我局争取到县信用联社支持，将财政补贴 “一卡通”发放工作移到信用社办理，极大地方便了农民群众领取补贴。此后，财政补贴“一卡通”不断提质扩容，预计2011年可发放50项，金额达到1.2 亿元以上。 2005年下半年，我县开展“乡财县管”改革筹备工作。先后考察了汝城、岳阳等地，借鉴其经验，结合我县实际，制定了我县改革实施方案。我县 “乡财县管”改革将乡镇结算户改为资金待解户，所有收入缴入待解户后，定期上缴县结算户，实现真正的“收支两条线”管理，减少了办理手续，提高了效率，更有利于资金调度与监控。2006年元月，我县“乡财县管”正式启动，7月全面运行，12月通过省市财政部门组织的验收。省市验收检查组对我县扎实开展工作，大胆改进工作方法给予充分肯定。全县乡镇单位财务账由财政所经管，显著提高了乡镇财务管理水平。 2008年，县委、县政府决定乡财参与“村账乡代理”改革工作。我局积极主动协调农经部门，加大学习培训和设备购置力度，认真进行村财清理工作，遵循“积极稳妥、全面推进”的原则，按照“制定方案、宣传发动、业务培训、委托代理、清理清查、验收移交、试运行、总结完善”等八个阶段组织实施。 2008年9月，全县364个村级组织账务全部纳入“村账乡代理”，由财政所工作人员任代理村会计，并实行电算化。“村账乡代理”改革工作强化了村民民主理财意识，规范了村级财务管理，账目由乱变清，收支往来由暗变明，推进了财务公开，增强了监管力度，完善了村财务制度。 2009年，省厅确定我县为乡财精细化管理重点县。我局按照省厅《关于全面推行乡村财政财务精细化管理的意见》的要求，加强乡镇财政预算管理、资金安全管理、财政收入支出管理、专项资金监管；完善村级财务公开、支出发票管理等工作，全县乡财管理水平进一步提高。在2009--2012年度省厅乡财精细化管理考评中，我局获得“先进单位”称号，相关工作经验在全省乡财工作会议上作典型交流。 2011年，省厅开展创建标准化财政所工作。我局从组织机构、业务工作、内部管理、队伍建设和基础设施等五个方面做好创建工作。制定了乡财32 项工作制度，修正了目标管理考核办法，加强了学习培训工作、加大了基础设施建设改造力度。马田、碧塘、湘阴渡、黄泥、鲤鱼塘等10个乡镇财政所经过创建活动后，业务、队伍、设施等面貌焕然一新，评为标准化财政所。 二、XX县乡财精细化管理工作存在的困难与问题 (一)人手不够用，制约乡财精细化管理向纵深发展。经过近年农村综合改革，乡镇财政所职责职能不断拓展，按现行工作内容分工，财政所已有14个工作岗位，比2004年取消农业税前多7个岗位，增幅为1倍。按省厅标准化财政所要求，每所要达到4人以上。由于10多年未进新人，所里工作人员借调到县局工作等因素，使财政所人员减少较多，现全县财政所工作人员为100人，3人以下的所有14个(其中2人的所有4个)。所里同志一人兼多岗，且要驻村、代征契税、耕地占用税、增值税等，长期疲于应付，心力不支，做好日常乡村财务处理工作已经要在休息日、晚上加班加点，搞调研、做分析、想主意真正是“心有余而力不足”。 (二)管理能力需提高。精细化管理需要更高更强的管理能力，在这方面，我们有待提高。一是要做好财政财务管理政策和业务知识更新工作。掌握新政策、新知识是搞好乡财精细化管理工作的基本要求，用“老底子”难创新高。二是要拓展知识面。精细化管理，要求我们主动参与到具体的管理活动中，而财政资金涉及经济社会的方方面面，我们要对农林水利、工交生产、规划建设等基本业务知