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关于当前煤炭企业安全生产工作的思考 摘要 近年来，党中央、国务院对安全工作提出了更高的要求，提出了“以人为本、安全发展”的安全管理理念。安全生产工作在国民经济实现又好又快发展过程中已成为关注的热门话题，特别是在煤矿企业安全生产过程中，安全工作对于企业的生产经营工作中占据着非常重要的位置。本文通过从煤炭企业做好安全生产的意义、对当前煤炭行业安全生产状况的认识进行阐述，提出符合实际、更具人性化的管理措施，为煤炭企业实现安全工作提供参考。 通过对安全工作重要性的认识，从深层次分析统筹协调安全生产的重大意义；通过现阶段安全状况调查，利用资料分析，提出提高煤炭企业实现安全生产宏观的措施；从关注民生、改善安全条件的角度考虑，提出安全生产宏观与微观相结合的措施，促进煤炭企业在生产中坚持安全发展的核心理念，真正实现安全生产。 关键词 煤炭企业 安全生产思考 胡锦涛总书记在十七大报告中强调，要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”；要“完善突发事件应急管理机制”，“保障人民生命财产安全”⑴。安全发展是对科学发展观认识的深化，是科学发展观理论体系的组成部分。针对煤炭企业安全生产而言，如何在新形势下按照党和国家的要求，进一步做好安全生产、促进安全发展，是亟待解决和值得深思的关键所在。 一、做好安全生产的意义 在我国的能源工业中，煤炭占我国一次能源生产和消费结构中的70％左右，预计到2050年还将占50％以上。我国95％的煤矿开采是地下作业。据国家安全监察总局的统计的有关数据显示，煤矿事故占工矿企业一次死亡10人以上特大事故的72.8％至89.6％。尤其是小煤矿企业占矿井总数的90%左右，其产量占总量的三分之一，由于小矿安全生产条件差、生产工艺落后、安全投入不足、安全责任不落实、规章制度不健全、安全管理不规范、安全培训不到位等安全基础管理薄弱的问题突出，违法、非法生产的现象时有发生，事故死亡人数和重特大事故起数占全国煤矿总数的三分之二以上，安全生产状况十分严峻，造成的损失是极其惨重的。从以上分析，煤炭企业应该充分认识做好安全生产工作的重大意义。 （一）安全生产是和谐矿区应有之义，是贯彻科学发展观的必然要求。 温家宝总理曾经明确指出，安全生产责任重于泰山。搞好安全生产，是全面落实科学发展观的必然要求。科学发展，必须坚持以人为本，把人的生命放在第一位。经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价。 所以，对于煤炭企业安全生产工作来说，搞好安全生产，是建设和谐社会的迫切需要，因为安全生产关系到各行各业，关系到千家万户。加强煤炭企业安全生产工作，是维护矿工根本利益的重要举措，是保持矿区和谐稳定的重要环节。搞好安全生产工作，是煤炭企业的重要职责。我们必须树立正确的政绩观，即抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩。不搞好安全生产，就没有全面履行职责。 （二）安全生产是保护人民群众生命和财产安全的最大需要。 对于煤炭企业而言，安全生产体现的是“三个代表”思想；是党和政府执政为民的要求；是宪法和国家性质的要求；是社会进步与文明的标志；是科学发展观以人为本的重要核心；是国家安全和社会公共安全的基石；是生产力发展的基础和条件；是人民安居乐业的保证。我们一定要以对人民群众高度负责的精神，努力做好安全生产工作搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作也是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是煤炭企业履行管理和安全监管职能的基本任务，是企业生存发展的基本要求。 二、煤炭生产企业安全生产现状的认识以及分析 结合当前煤炭企业安全生产现状，从宏观与微观的角度分析，大致为以下两个方面。 （一）安全监管体制机制不断健全完善，安全生产状况趋于稳定好转。 十七大以来，党和国家进一步健全完善了安全生产方针政策和法律法规，并从体制、机制、规划、投入等方面，采取一系列举措加强安全生产；各级党委政府高度重视，加强领导、落实责任；各重点煤炭企业依法依规、履行职责；社会各界关注支持、参与监督。经过努力，安全生产的理论、法律、政策体系得到建立和形成，安全生产监管机制不断完善，安全生产状况趋于好转。 1、以安全发展为核心的安全生产理论体系初步建立。一是安全发展的科学理念和指导原则。安全生产是经济社会发展的基础前提和保障，“十一五⑷”规划纲要把安全生产列为专节，明确了奋斗目标；二是“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。从五六十年代的“安全第一”，到七十年代之后的“安全第一、预防为主”，再到目前的12字方针，反映了我们对安