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关于市公路建设管理情况调研报告调研报告 根据市人大常委会20**年工作要点安排，4月下旬常委会第十七次会议将听取和审议市人民政府关于我市公路建设管理情况的专项工作报告。为此，3月25日至26日，由市人大常委会副主任刘志斌任组长，城建环资工委主任王颖任副组长，部分常委会委员、城建环资委委员为成员组成调研组，对我市公路建设和管理情况进行了调研。市人民政府副市长冀学斌、副秘书长康世存，市交通局主要领导和相关旗县区人大、政府和交通部门负责人参加了调研活动。 这次调研旨在了解我市“十一五”以来公路建设和管理的最新进展、公路路网的规划建设、农村“村村通油路”的建设进展、公路养护管理等情况及存在的问题，研究解决办法，提出有针对性的意见和建议，进一步推动我市公路建设事业的发展。 调研组听取了市人民政府及交通局的工作情况汇报；深入九原区、固阳县、土右旗实地查看了新建、在建110国道综合建设改造、固阳县明登一级公路建设、土右旗新建环城公路及乡村油路建设等工程；与旗县区人大、政府及交通部门负责人就其境内公路建设和管理情况进行了座谈交流。调研结束前，调研组成员与市人民政府及交通部门交换了意见。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 我市作为“呼包银”经济带和“呼包鄂”经济圈的中心区域，加快公路建设发展，对推动全市经济发展和提高人民生活水平意义十分重大。“十一五”以来，市委、市政府高度重视公路建设，多方筹集资金，全力加快建设力度，全市新建、改建公路3925公里，累计投资72.6亿多元。今年预计投入36亿元，创我市公路建设投资历史最高水平，超额完成“十一五”规划目标。主要体现在： （一）公路建设向高等级化发展 随着211省道固阳至百灵庙段一级公路改造工程、104省道百灵庙至白云鄂博段一级公路改建工程、包头北出口至固阳明登一级公路工程、包头至石拐一级公路建设工程等多条高等级公路项目的开工建设，市区通往各旗县区将全部实现一级以上公路通达。同时，干线公路改造和建设也取得重要进展，完成了210国道和110国道综合改造工程，固阳县至白云区至巴音敖包、百灵庙至满都拉口岸公路建设，包头至鄂尔多斯树林召高速公路工程也在顺利推进。市四区高速公路环城、旗县区一级公路连通、干线公路和农村公路相互贯通的网络化格局正在形成。 （二）农村公路建设步伐加快 随着新农村、新牧区建设步伐的加快，“十一五”期间，我市新建、改造农村公路3502公里，其中通乡油路567公里，总投资23.7亿多元，农村公路建设提前一年实现乡乡通油路的目标，特别是土右旗，村通油路率已达到75%。全市新增通公路的建制村88个，建制村通公路率由86.8%提高到95%，高于自治区12.2个百分点。先后完成了土右旗九峰山至沟门、百灵庙至查干敖包、达茂旗百灵庙大桥等一批农村公路建设项目。大城西黄河公路大桥以及土右旗杨家圪堵至三道河、前店至水泉、九原区官将至李广恒公路等通村公路项目正在实施，交通服务新农村新牧区建设的能力进一步提升。 （三）公路维修养护管理水平明显提高 近年来，我市交通部门切实加强公路养护管理，坚持“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的理念，加强公路精细化养护，全市公路综合优良率达到61.6%，高于全区1.6个百分点。“十一五”期间，累计投资1896万元改造危桥38座；路网结构改造总投资44.96亿多元，完成一级公路 70.8公里，二级公路619公里，三级公路337.8公里的改建任务，全部达到优良标准，全市所有大中型工程优良率达到100%。全市公路管理部门认真贯彻落实《公路法》，及时查处各种侵占、损坏公路路产的违法行为。“十一五”前四年，共查处各类路政案件863起，立案616起，破案616起，结案 577起，追缴路产损失补偿费1214万元。同时，在全市范围内开展了治理超载超限运输行为，在110国道设置卸载点，进一步加强了对公路“三乱”的治理力度，公路管理服务和文明执法水平进一步提高。 二、存在的困难和主要问题 “十一五”期间，我市公路建设管理虽然取得明显成绩，但在资金筹集力度、建设规模和管理水平上还有一定差距。特别是公路硬化率还比较低，全市公路总里程6711公里，沥青（水泥）路1901公里，仅占28.4%，一些重要干线通达能力还不畅，农村公路建设欠帐较多，仍然薄弱，公路养护资金严重不足等。主要表现在： （一）公路建设资金缺口较大。公路建设需要大量资金投入。虽然近年来我市各级政府依靠国家、自治区在公路建设上的各种优惠政策措施，积极努力争取补助资金25.4亿元，银行贷款4.69亿元，吸引社会资金13.7亿元，建成、改造和开工了一批重点公路建设项目，但新开工建设的3条一级公路贷款资本金需 8.66亿元，根据自治区一级公路建设资金统贷统还办