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关于国民经济和社会发展计划执行情况的调查报告第2页 （三）发展后劲不断增强。一是环境不断优化，配套体系不断健全。深入扎实地开展了“进省强”中心学习组学习和“五型机关”创建、“讲、比、看”效能建设等活动，在全县上下形成了推进远安跨越发展的共识，各级各部门服务发展的意识不断增强、服务发展的能力不断提升、服务发展的机制不断完善，为加快发展、实现跨越提供了良好的软环境。同时，以推进保宜高速公路建设为重点，不断加大了水、电、路等建设力度，加快了园区扩容提质步伐，完善了洋坪工业园区、城南工业园区功能，服务和促进远安跨越发展的配套体系得到不断健全和完善。二是项目建设的后续效应日渐彰显。在“每季度有一批项目签约、每个月有项目开工、每双月有项目投产”项目建设工作总体要求的指引下，东圣公司836工程、安广陶瓷、奥力铸造等一大批重点项目全面投产，星球搬迁扩建、楚园化工、冠泰建材等一批项目年内有望建成投产或营运，上半年还分两批签约项目21个，协议投资额达37.65亿元，其中过亿元的项目11个等，为远安长远、持续、跨越发展增添了后劲。三是以磷矿为主的资源的支撑作用不断增强。随着东圣化工、吉星化工、楚园化工等磷化企业的不断发展壮大和扩张裂变，随着医药食品级、电子级精细磷化工项目的引进和建设，随着高峰“磷矿床”的探明和开发，以磷矿为主的资源对远安经济社会发展的支撑作用不断增强。 上半年，全县经济社会发展纵向比较，保持了快速发展的良好势头，但与周边千帆竞发、百舸争流的态势相比，与新调整后的奋斗目标相比，仍存在一定的差距，加快发展速度、提升经济总量、转变发展方式的任务依然繁重。一是实现调整后的奋斗目标压力较大。对照经济社会发展新调整的奋斗目标，绝大多数指标都没有完成半年预期，下半年奋力追赶的任务和压力巨大。二是破解土地、资金、环保、资源等制约经济社会发展主要问题的任务依然繁重。三是由于征地拆迁困难和矛盾增加导致“项目等地”现象时有发生，影响了项目建设和工业经济的正常运行。四是省、市统计口径、方式调整（如规模以上工业企业必须产值达到2000万元以上、投资3000万元以上项目必须在第三季度挤进统计笼子）对实现进“进省强”目标提出了新的要求和挑战。五是自然灾害和生猪疫病等为农村经济发展和农民增收增加了不确定因素。 二、几点建议 为全面超额完XX县十六届人大五次会议批准的2011年国民经济和社会发展计划，努力实现新调整的奋斗目标，特提出以下几点建议： （一）坚定实现奋斗目标信心。虽然下半年追赶奋斗目标的任务十分繁重和艰巨，但县人民政府及其相关部门要深刻认识到实现今年新调整后的奋斗目标体现了科学发展观的要求和人民群众的共同愿望，是远安自身发展和解决发展中困难问题的需要，从而切实深化“不进则退、慢进亦退”的危机意识，不断增强逝者如斯夫的紧迫感，坚定实现全年新调整奋斗目标的信心不动摇，以奋发有为、只争朝夕的精神状态，再添措施、再加力度，保持和发展上半年的良好势头，全力完成和超额完成经济社会发展新目标任务。 （二）加大重点工作推进力度。继续高度重视，积极研究相关政策和措施，有效解决土地、资金、平台、资源等制约经济社会发展的瓶颈难题，为加快发展创造条件和环境。加快洋坪工业园区控制性规划审定和城南工业园区规划落实的步伐，积极稳妥启动花林工业园区，坚持不懈地加强园区基础设施建设，为招商引资和项目建设搭建平台。根据国家相关宏观政策变化的新形势，积极和科学包装项目，加大对上汇报工作力度，力争有更多的项目和政策落户远安，为跨越发展提供源源不断的动力和支持。 （三）加快现代农业发展步伐。突出构建农民增收的长效支撑，把农业“三园”建设作为推动新农村建设和农村经济发展的重要载体，认真落实县委出台的支持“三园”建设的相关政策措施，加快建设步伐，大力发展现代农业。同时，要切实抓好以防灾抗灾、防虫治病为主的大秋作物管理，认真落实抗灾保丰收的各项措施，进一步加大农资市场监管力度，积极推进农业产业化经营，大力发展农产品加工业，推动农村经济持续健康发展。 （四）完善实事工程建设措施。继续强化相关部门办理政府“十件实事”的工作责任，对政府“十件实事”建设进展情况加强检查督办和专题研究，有效解决实事工程建设过程中资金缺乏、进展不平衡等现实问题，进一步加快政府“十件实事”的建设步伐。同时，加大新型农村养老保险和义务教育均等化、学前教育等民生政策和项目的落实力度，让广大人民群众共享改革发展的成果，从而进一步凝聚全县上下推进远安跨越发展的强大合力。 （五）优化经济社会发展协调服务。采取强有力的措施，积极引导和督促企业把安全生产和环境保护放在突出重要的位置，加大投入和设施建设力度，有效解决人民群众十分关注的环境污染问题，同时保障生产安全，既推进远安的持续健康发展，也为企业