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按：青岛市工商局李沧分局在开展“基层建设年”活动中，围绕解决“两费”停征后基层工商所“干什么、怎么干、谁来干、干到什么程度、发挥什么作用”五大问题，在工商所内部体制、日常运行机制、岗位人员配置、工作考核奖惩、监管服务方式转变等方面进行了积极探索，激发了基层干部职工干事创业的积极性，有效提升了基层工商所的行政效能。 创新体制 优化机制? 扎实推进“两费”停征后职能转型定位 青岛市工商局李沧分局 今年以来，李沧分局以“基层建设年”活动为主题，围绕“两费”停征后基层工商所“干什么、怎么干、谁来干、干到什么程度、发挥什么作用”五大问题，在内部体制、运行机制、监督考核等方面进行了积极探索，着力推进新形势下工商职能转型定位工作。 一、围绕解决“干什么”的问题，调整岗位设置，优化内部体制 “两费”停征后，工商所“干什么”的问题困扰基层工商人员，如何实现从“收费管理型”向“监管服务型”转变，成为基层工商部门亟待解决的新课题。分局党委在深入调研、广泛征求意见和反复论证的基础上，确立了以“经检中队—市场监管队—综合监管队—综合服务注册厅—基层个私协会分会”为内容的“三队一厅一会”岗位设置体制。 配合“三队一厅一会”体制的确立，出台了《“两费”停征后工商所内设机构职责说明书》，明确划分了工商所“三队一厅一会”各岗位职责分工，经检中队主要负责查办辖区内除吊销营业执照以外的各类经济违法违规案件；市场监管队主要负责辖区内集贸市场中各类经营主体的日常巡查、监管和服务等工作；综合监管队主要负责除集贸市场外的各类经营主体的日常巡查、监管和服务等工作；综合服务注册厅主要负责注册登记、年检、验照、消费投诉、内务管理等；基层个私协会分会主要负责为会员提供服务，推动辖区个私经济发展工作。初步形成了“事事有人做、事事有标准”的工作格局。 二、围绕解决“怎么干”的问题，优化工作程序，规范日常运行 按照程序化、规范化、标准化和制度化的要求，制定《李沧分局工商所日常工作程序5E标准》，对各岗位人员每天（Every day）、每周（Every week）、每月（Every month）、每季（Every quarter）、每年（Every year）的日常性工作，从内容、要求、形式、流程以及时间分配上进行明确规定，配套出台工作人员考勤、去向登记、工作日志、巡查记录、日碰头会、岗位考核等制度，使工作人员对每天应该干什么、怎么干，做到标准明确，避免了工作盲目性和随意性。 工商所按照该标准的要求，每天早上所长利用10分钟时间，简要传达上级重点工作要求，部署当日工作；中午、下午回所后按要求将监管执法情况记入台帐或电脑；晚上下班前各队（厅）人员将巡查记录和工作日志交由所长或分管副所长确认、签字。所长每天抽查2名人员的工作质量，每周抽查20户业户，做好抽查督查记录，在所务会上讲评，纳入工作考评。“求质量、重结果”已成为每名基层人员的自觉行动，工商所人员工作纪律、效能有了明显提高。 三、围绕解决“谁来干”的问题，践行人本理念，优化人员配置 为确保人员到位，在工商所按照经检中队配备2-3人；市场监管队根据辖区市场数量配备4-6人；综合监管队配备4人（划片细分为2个小组）；综合服务注册厅按注册登记、内务管理、消费投诉每类1人，配备3人；基层个私协会分会配备专职秘书1人，兼职秘书1-2人的比例进行了人员配置。为优化人员结构，组织开展了正、副科级领导干部竞争上岗、工商所长轮岗交流以及工作人员双向选择，11名同志走上了所长、副所长领导岗位，7个工商所所长全部进行了交流；各工商所根据人员年龄、特长、业务能力，确定了“三队一厅一会”负责人。通过竞争上岗、双向选择和所内人员的合理调配，全局75%以上的干部职工交流了工作岗位，促进了人员的科学搭配和优化配置。 为抓好人员培训，我局以培养“四能四会”人才为目标，在全局范围内开展了全员分层分类培训。结合岗位需求，分别组织开展了行政执法、市场监管、综合监管、注册登记、消费维权、信访接待、协会建设等专题业务培训，突出培训针对性。通过集中授课、座谈答疑，以及课堂外的实地考察、观摩体验、组织封闭考试等方式，突出培训实效性。在搞好全员培训的同时，重点加强对科、所长政治理论、公文写作、组织领导、沟通协调及突发事件处置能力的培训，突出培训层次性。共有212人次参加了7个专题的集中培训和封闭考试；举办科所长培训4期。全局适岗履职能力有了较大提高，为适应停征“两费”新形势打下了基础。 四、围绕解决“干到什么程度”问题，突出制度创新，强化督查考评 为创立工作督查机制，设立了由分局领导为成员的督查委员会，专门成立了督查办公室，通过日常督查、定向督查、专项督查和交叉督查等方式，对年度重点工作、阶段性单项工作、应急性工作、信访投诉举报案件、上级重要文件讲话、批示落实 为落实工作