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关于区工商行政管理工作情况的调查报告 主任、副主任、各位委员： 按照区人大常委会2**年工作安排和《关于听取我区工商行政管理工作情况报告的实施方案》，区人大常委会调查组自三月下旬起就近三年来我区工商行政管理工作情况进行了调查。期间分别召开区人大代表、相关部门负责人、农贸市场管理负责人、个私企业主（经营户）、基层工商所长参加的座谈会10个，发放征求意见问卷400余份。调查的内容包括北仑工商行政管理分局近三年来执行国家法律、法规，依法行政情况；围绕中心，服务经济，促进发展情况；群众普遍关心的有关问题解决落实情况；队伍建设包括思想作风建设、廉政建设的情况。调查组还实地视察了新碶老菜场、鲍家洋菜场，区办证服务中心工商分局窗口、新碶工商所办证厅。现将调查情况报告如下。 一、 我区工商行政管理工作基本情况 近年来，区工商行政管理分局围绕我区中心工作，充分发挥工商行政管理的职能作用，强化市场监管和行政执法工作，为促进区域经济社会发展，维护我区良好的市场经济秩序做出了贡献。2007年，被省委、省政府评为“省级文明单位”；2008年，被中央文明委评为第四届全国精神文明建设先进单位；局领导班子、基层所也分别获得许多殊荣。从调查了解的情况来看，我区工商行政管理工作主要在以下几个方面取得显著成绩。 （一）行政执法水平逐步提高 区工商分局坚持依法行政，较好地发挥了维护法制、维护公正、公平，促进经济社会发展的重要作用。一是依法开展行政许可，把好市场准入关。如注册登记部门按照《行政许可法》、《公司法》等法律法规，围绕登记职能，创新机制，通过行政审批职能归并、全面推进外资企业网上年检，开展网上名称预核等举措，进一步提高办事效率。二是依法打击违法行为，把好行政执法关。2009年实行相对集中办案体制，进一步理顺基层工商所与分局经济检查大队的职责，切实加大维护市场经济秩序力度。3年共立案查处各类经济违法案件2434件，罚没1957.14万元，其中查处大要案671件。三是提高办案质量，把好规范执法关。能认真执行《XX市工商局行政处罚案件质量评查办法》、《XX市工商局行政处罚案件质量评查标准》、《XX市工商局行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》三项规定。成立案审委员会做好案件核审工作，成立专门工作小组加强对暂扣罚没物资的管理。3年来共核审一般程序处罚案件2177件，应对行政复议16件，行政诉讼11件，均维持原来处罚决定。 （二）市场监管能力不断强化 几年来，工商分局能围绕区域发展大局，突出工作重点，健全完善工作制度，强化监督管理，市场监管工作取得了明显成效，有效的维护了市场经济秩序。一是努力加大对无照经营的查处力度。针对当前社会反响突出、群众反映强烈的无照经营行为，工商分局根据群众举报开展了一系列重点治理活动。3年来共查处无照经营1088户，罚没343.93万元，其中大案125件，引导登记547户。2009年又将无照整治工作列入了对乡镇街道和其他职能部门的考核，为今后加强无照整治工作奠定了基础。在2009年开展的黑网吧专项整治工作中，采取查处取缔与断网相结合的方式，共查处取缔86家，断网52家，没收电脑722台，受到了社会舆论好评。二是加大对流通领域食品安全的监管力度。工商分局以放心店创建和食品检测为主要手段，努力提高全区食品安全保障水平。在做好食品准入工作方面，重点加强对农贸市场实行食品准入管理，2007－2008年对12个农贸市场实行全类食品准入，2009年列入农村小菜场改造的农村农贸市场均实行了食品准入；制订《关于食品经营一票通制度考核内容及计分标准》，对实际从事批发业务的企业推广实行了一票通行制度；开展对全区食杂店的整规工作，整规率达到95.1％；建立了进货台帐登记制度和索证索票制度；开展食品安全专项整治工作。在强化食品检测工作方面，积极发挥检测车、检测箱、检测站的作用，加大农贸市场食品检测力度，有效保障了食品消费安全。在深化放心店建设方面，加强对放心店的规范管理，对未达标放心店予以摘牌，拟订了《XX区星级农村放心店评定管理试行办法》，已评定118家放心店为星级放心店。三是加大消费维权工作力度。近年来工商分局通过完善维权网络，创新维权手段，提高维权效能等措施，进一步强化消费维权工作，取得了一定成效。3年来“12315”举报申诉中心共受理申诉举报4408件，同比增长36.51 ％，为消费者挽回损失122.16万元。区消保委受理消费者各类投诉3299件，接受咨询服务6381人次，为消费者挽回经济损失1192万元，其中赔偿金额879万元，支持消费者提起诉讼5件。继续做好消费仲裁工作，共办结仲裁案件134件，仲裁金额达44.26余元，极大提高了消保委的社会公信力。2008年，区工商分局被中消协确定为“消费投诉处理智能法律法规