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关于县域经济发展情况的调研报告第2页调研报告 三、思路和对策 推进旬邑县域经济发展的思路应当是：围绕打造“旬邑生态经济区”功能定位，大力实施“果畜富民、工业强县、旅游兴县、生态立县、城乡一体”五大战略，调整经济结构，转变发展方式，努力打造渭北高原绿色生态产业基地、宜居休闲魅力城市、国家级生态观光示范县、能源化工基地县和全国新农村示范县。为此，必须坚持科学发展观，统筹城乡发展，加快农业产业化、工业化和城镇化进程；坚持体制机制创新，为解放和发展生产力创造更好的体制环境；坚持扩大开放，借助外力谋求发展；坚持走可持续发展道路，促进经济发展与人口、资源、环境相协调；坚持以人为本，调动好、发挥好、保护好各方面积极性，推动经济社会和谐发展，让发展的成果惠及旬邑人民群众。在坚持这几项基本原则的基础上，战略选择应从以下几方面着力： 1、实施果畜富民战略，打造渭北高原绿色生态产业基地和全国新农村示范县。按照党的十七届三中全会提出的“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，积极抢抓机遇，大力实施果畜富民战略，做精苹果，做强畜牧，做大蔬菜，为增加农民收入、推进县域经济发展提供强力支撑。在稳定50万亩苹果总面积的前提下，切实加强果园管理，全面落实“四项”关键技术，积极推行“果、畜、沼、窖、草”五配套产业模式，大力实施果园现代农业示范项目，不断加快有机苹果基地建设，发展碘硒果、牛奶果、sod果等有机特色果品，进一步提高果品质量，增加苹果效益。以百万头生猪大县建设为重点，按照“抓点带面、适度规模、自繁自育、逐步发展”的思路，以标准化养殖场和家庭适度规模养殖为主要形式，抓点示范，整体推进，力争用三年时间，生猪存栏达到50万头，年出栏100万头；继续抓好南部塬区奶畜养殖基地建设，大力发展养殖大村、大户，巩固发展成果，扩大生产规模，做大做强畜牧产业，建设渭北绿色生态畜产品基地。加大财政补贴，强化技术支撑，培育蔬菜产业专业村、专业户，做大蔬菜产业。发展壮大马栏土豆、清源土鸡蛋、底庙大葱、湫坡头食用菌等“一村一品”特色产业，发展桃、柿子、酥梨等杂果产业和大棚西瓜、大棚草莓等反季节水果，打造优势产业集群，做靓特色产业。围绕苹果、畜牧等主导产业和优势产品，多层次、多领域组建经济合作组织、中介机构、专业市场，为群众提供产前、产中、产后一条龙服务。在继续扶持通达果汁、蓝海果业、旬邑乳品厂等农业龙头企业做大做强的同时，依托园区平台，积极招商引资，引进建设一批辐射面广、带动力强的龙头企业，拉长产业链条，提高附加效益，多渠道增加农民收入，打造渭北高原绿色生态产业基地。同时，继续坚持新建与改造并重，住房与基础、环境与形象齐抓的原则，统筹抓好以土窑洞居住群众搬迁等工程为重点的民宅建设和以水、电、路等为重点的基础设施建设工程，持之以恒、坚持不懈地抓好社会主义新农村建设，力争两年让群众告别土窑洞、三年建成全国新农村示范县、十年形成城乡一体化新格局。 2、实施工业强县战略，建设国家能源化工基地县。坚持工业立县、富县、强县不动摇，按照“以工业化为龙头、形成二产带一产、三产促二产”的产业结构调整思路，大力实施“一黑一绿”战略，深度开发绿色果畜资源和煤炭矿产资源，发展循环经济，走新型工业化的路子。进一步加快煤炭资源开发，巩固提高现有11对矿井生产能力，新建开发青岗坪、乔儿沟等年产百万吨以上的矿井，提高原煤产量；以原煤转化为重点，引进一批煤转能项目，实现煤炭就地转化，延长产业链，提高附加值；以煤矸石综合利用、热电联产等项目建设，以及硅铁、碳化硅、电解铝等项目引进为重点，大力发展煤电一体化项目，优化能源工业结构，增加工业产值；充分挖掘县域石油、地热、煤层气以及废弃矿井残煤资源优势，发展石油、煤气、化工等产业；依托太村、旬东、土桥产业园区，以及彬长旬能化工基地、煤电一体化项目，培育煤炭采掘、煤载能循环、农副产品储运加工、矿山机械制造、新型建材五大产业集群。同时，加快化肥工业发展，开发专用肥、有机肥等肥料品种，提高市场竞争力和占有率，努力把旬邑县打造成国家能源化工基地县。 3、实施旅游兴县战略，建设国家级生态观光示范县。坚持把发展旅游经济作为县域经济新的增长点，充分发挥省级旅游强县品牌效应，努力打造集生态观光、传统教育、乡村度假、文化体验于一体的渭北高塬休闲度假目的地。进一步加快景区景点开发建设，抓好以马栏革命旧址为主的红色旅游、以石门山森林公园为主的生态旅游、以古象化石和赵家洞石窟为主的文化文物旅游、以新农村为主的乡村旅游四大旅游景区建设，丰富内涵，提升品位，增强吸引力。建成马照路、土照路，以及休闲、娱乐等旅游基础设施，完善服务功能，提升建设品位。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，积极吸引社会资本参与开发旅游资源，壮大旅游经济；大力开发特