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县农村义务教育经费保障机制及相关工作落实自查报告第2页 三、存在问题及建议 1、在制度建设方面 在农村义务教育经费保障机制改革制度的框架内，再进一步细化财政、教育等部门应各自承担的责任和义务，防止越权越位，推诿扯皮。在虚报学生人数骗取公用经费现象方面应给予明确的处罚规定，杜绝虚报冒领。应进一步严格规范结余资金的使用范围和用途，杜绝超范围开支和擅自改变资金用途。进一步明确截留、挪用专项资金的处罚处理规定，对擅自挪用、截留专项资金的人员应严格追究其责任。 2、在资金筹集方面 在 “明确各级责任、中央与地方共但、加大财政投入、提高保障水平、分布组织实施”的基本原则，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。经费省级统筹方面应进一步加大力度，由于县级财政本来就是吃饭财政，上级的一系列专项资金项目都明确要求县级财政给予资金配套，本来县级财政收入有限，许多刚性支出还必须保障，资金配套方面就难上加难。虽说农村义务教育本属地方事权，但是县级财政承担了与其不相应的财权，每年的收入只能够保障地方工资的发放，津补贴标准和上级部门差距甚远，本来上级部门出台公务员津补贴的政策是好政策，但苦于地方财政困难，确适得其反，县级XX县级以上部门的工资待遇差距确越拉越远，譬如XX市的某些区工资待遇就比县级同部门高出1000余元