双重预防机制的构建及构建步骤.pptxVIP

WORKREPORT双重预防机制建设培训主讲人：XXX

双重预防机制建立背景双重预防机制的构建双重预防机制构建步骤目录CONTENTS010203

Part1双重预防机制建立背景

重特大事故多发江苏省盐城市响水县陈家港镇化工园区内江苏天嘉宜化工有限公司化学储罐发生爆炸事故，并波及周边16家企业。事故共造成78人死亡、76人重伤，640人住院治疗，直接经济损失19.86亿元.

重特大事故多发重特大事故控制能力弱事故认不清无事是安全，靠经验想不到无风险意识管不好无针对性措施构建“双重预防机制”就是针对安全生产领域“认不清、想不到、管不好”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。要强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。

习近平总书记预防事故的指示必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。——2016年1月习近平总书记在中共中央政治局常委会上的讲话

政府提出双重预防机制

Part2双重预防机制的构建

双重预防机制——弄清楚是什么？为什么？干什么？怎么干？全方位、全过程安全管理事前预防识别危险源管控风险排查治理隐患有组织有系统、有规范

双重预防机制——是什么双重预防机制，就是准确把握安全生产的特点和规律，以风险为核心，坚持超前防范、关口前移，从风险辨识入手，以风险管控为手段，把风险控制在隐患形成之前，并通过隐患排查，及时找出风险控制过程中可能出现的缺失、漏洞，把隐患消灭在事故发生之前。双重预防体系基于过程，标本兼治治未病，以疏导为主注重事前预防风险分级管控与隐患排查治理传统安全生产监管模式基于结果，治标治已病，以封堵为主注重事后处理单纯以隐患排查治理进行

双重预防机制——为什么事前预防事后管理危险源风险事故隐患未遂事故事故伤害和疾病持续的风险管控隐患排查治理应急，事故的四不放过第一道防线第二道防线第三道防线保险和赔偿

双重预防机制——怎么干风险辨识与评估分级制定风险控制措施实施分级管控事故隐患排查隐患管理与治理登记分级管理实施隐患治理验证治理效果重大隐患销号隐患建档管理定责任人定措施定资金定时限定应急

双重预防机制——怎么干Step1Step2Step3Step4Step5Step6Step7Step8Step9Step10Step11工作方案工作任务机构职责时间节点专业支持教育培训全员参与划分单元确定风险点风险辨识风险评估划分风险等级编制风险点清单/职责编制风险防控案形成风险分级管控运行机制隐患排查治理持续改善基本要求PDCA

构建“双重预防机制”几个原则一要坚持风险优先原则。以风险管控为主线，把全面辨识评估风险和严格管控风险作为安全生产的第一道防线，切实解决“认不清、想不到、管不好”的突出问题。二要坚持系统性原则。从人、物、环、管四个方面，从风险管控和隐患治理两道防线，从企业生产经营全流程、生命周期全过程开展工作，努力把风险管控挺在隐患之前、把隐患排查治理挺在事故之前。三要坚持全员参与原则。将“双重预防机制”建设各项工作责任分解落实到企业的各层级领导、各业务部门和每个具体工作岗位，确保责任明确。四要坚持持续改进原则。持续进行风险分级管控与更新完善，持续开展隐患排查治理，实现“双重预防机制”不断深入、深化，促使机制建设水平不断提升。

1.双控机制的重点内容1.确定安全风险等级；红、橙、黄、蓝”（红色为安全风险最高级）4个等级2.编制风险清单；上报重大风险。包括风险名称、风险位置、风险类别、风险等级等内容，企业若存在重大风险，还应建立重大安全风险详细说明文件，包括：重大安全风险名称、风险位置、工艺技术条件、技术保障措施、管理措施、应急处置措施、责任部门及工作职责等。3.绘制风险地图；要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。4.风险管控，消除事故隐患。上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施。企业应根据风险分级管控的基本原则，结合本单位机构设置情况，合理确定各级风险的管控层级。重大风险控制措施：需通过工程技术措施和（或）技术改造才能控制的风险，应制定控制该类风险的目标，并为实现目标制定方案。5.实施事故隐患排查治理闭环管理。治理验收、举一反三、全面铺开、修订完善

2.双控机制和管理体系、安全生产标准化关系风险分级管控和隐患排查治理双体系作为安全系统管理的两个核心环节，在职业健康安全管理体系、安全生产标准化建设中均有明确要求，并