推动龙溪两路由渝北双核”向重庆重要中心城区转变第2页.docVIP

推动龙溪两路由渝北双核”向重庆重要中心城区转变第2页 二、龙溪两路向重庆重要中心城区转变的条件分析 （一）重庆重要中心城区的必备条件基本具备 重庆重要中心城区，从地缘关系看，必须是主城区和主城未来发展的主方向。只有主城区和主城区未来发展的主方向，才有可能是中心城区。从发展规模看，必须是大城区。城区面积太小，或大而散，很难成为中心城区。从区域特色看，必须是整个城市的经济中心、行政中心、文化中心之一。作为中心城区，应在重庆城市发展布局中举足轻重，特定方面的聚集力、幅射力、影响力较强。从城市风貌看，应是具有都市形象的风貌展示区。从这些条件看，龙溪和两路转变为重庆重要中心城区是有基础的。 （二）重庆城市发展规划的有利引导 xx市正在加快实施的城市“北拓东进”战略，为龙溪、两路地区的城市化转型升级提供了重大战略机遇。《xx市城乡总体规划（2007－2020年）》将龙溪纳入了观音桥—新牌坊城市副中心，两路城市组团是重庆城市规划近期重点拓展区域之一。北部新区在龙溪与两路之间发展，并拟在两路以东扩张，两路寸滩保税港区落户两路，为龙溪、两路大发展创造了新机遇。2008年，相关专家在制定重庆城市空间拓展规划时设想：以空港作为重庆近中期空间组织的极核和中心，以建立充满活力、功能更为强大的现代化空港新城作为战略基点，跳出重庆主城区单核推动的原有空间组织模式，依托空港实施“双核驱动”，实现城市分区向功能综合且特色明显的都市新城的跨越。如果这一设想演变为规划，未来两路地区的空港新城，将会在重庆主城区形成与以渝中半岛及周边观音桥、南坪、杨家坪、沙坪坝融合的核心商圈并列的两大城市核心之一，两路地区将是重庆主城区最重要的新兴核心区。 （三）龙溪两路已奠定了向重庆重要中心城区转变的发展基础 龙溪已经是一个成熟的现代都市城区。70多家市级以上机关单位入驻尤其是市人大、市政协的迁进，标志着市级行政中心地位基本形成；错落有致的城市建筑使重庆新的现代大都市风貌初现；现代服务业的快速成长已成为龙溪产业主要支撑，……。龙溪只要进一步完善城市功能，加快提升城市形象和产业层次，升级为重庆重要中心城区可能是指日可待之事。 两路地区已拥有双凤桥、双龙湖、回兴30平方公里城区和22万人口；拥有重庆江北国际机场和四通八达的立体交通网络及城市必须的基础设施；有国际空港和保税港区的对外开放平台；有航空服务业、汽摩产业、食品加工业、商贸流通业、房地产业的逐步崛起；有西南政法大学、南方翻译学院、渝北职教中心等知名大中专院校及渝北中学等基础教育学校的文化支撑；有闻名全国的文明城区创建系列成果；有空港新城、悦来新城、空港工业园区、两路工业园区、现代农业园区等对城市化、工业化的强势推动，两路抓住作为重庆主城北移近期发展重点的战略机遇，及时进行战略调整，通过20年左右的艰苦努力，建成为名副其实的重庆都市区第二大中心是完全可能的。 （四）龙溪两路向重庆重要中心城区转变的基本制约因素 观念制约。区内的人们难以跳出从渝北看龙溪、两路的思维框架，难以用全市、全国乃至世界的大视野审视龙溪、两路的发展定位、发展规划、发展模式，难以脱离盲目的见商招商和自力更生式的小打小闹及低水平开发建设的惯性思维。 规划制约。从总体看，龙溪规划优于两路。但龙溪仍存在产业发展定位不明，城市功能不配套等问题，导致商圈建设启动难，教育、文化、体育等社会事业项目及市政基础设施配套难，致使龙溪“卧城”和“办公城”的发展陷入困境。由于历史的原因，两路地区城市规划发展定位缺乏前瞻性，规划方案缺乏大气势，城市风貌缺乏都市特色和风格；城市发展总体规划、土地利用总体规划、产业发展总体规划、生态环境保护规划衔接不够，尤其对产业发展、中小学布点、文体和卫生事业发展、市政基础设施、综合交通、绿地系统等专项规划的统筹不力或漏项。不成熟不完善的城市规划，使两路城区至今定格在“县城”水准上，离都市区的基本要求相去甚远。 项目制约。作为重庆重要中心城区，必须拥有一批在市内外乃至更大范围内有影响力的大项目。目前，龙溪具备了吸引市级以上行政机关、事业单位、各类社团、企业总部等实力，但苦于无地可供，许多优势项目只能眼睁睁地看着流入江北、南岸等区。两路虽然具有大型项目发展的空间，由于受到基础设施不配套，城市发展总体规划、土地利用总体规划调整滞后制约下的用地瓶颈，以及招商引资力度不够等制约，并不具有对市级以上社团组织、大专院校、医卫文体项目和企业总部等明显的吸引力。大型项目引进难，一般项目落地难，使两路地区的发展难以乘势而上，加快发展。 配套制约。市政环卫设施不配套。龙溪、两路排水设施建设滞后均不同程度地存在，照明设施标准也不高。垃圾站、垃圾中转站、公厕规划建设太少。龙溪应建50座公厕，仅建成15座，回兴应建15