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推进农村平安建设,构筑和谐新农村农林牧渔范文大全 推进农村平安建设，构筑和谐新农村 推进农村平安建设，构筑和谐新农村 （2006年12月10日） 党的十六届五中、六中全会提出社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会，这是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，作出的重大战略决策，反映了建设富强民主、文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党、全国各族人民的共同愿望。构建社会主义和谐社会，难点和重点在农村。而构建农村社会和谐的关键，又在于推进平安建设，化解各种矛盾，促进农村经济全面协调、可持续发展。围绕“推进农村平安建设、构建和谐新农村”这一课题，我们组织县市区农办对全市社会矛盾纠纷的表现形式、产生原因、工作机制和应对措施进行了调查研究，形成几点思考。 一、 现状与原因 随着改革开放的不断深入，党在农村的各项方针政策的落实，农村的面貌发生了巨大的变化，农民的生活质量得到了显著提高。通过实施固本强基工程，开展各项帮扶活动，有效地消除了农村社会的一些不和谐、不稳定的因素，防范和化解了大量农村社会矛盾，促进了全市经济和社会事业持续快速协调健康发展。但是，由于目前我市多数地方经济文化还相对落后，农民生活水平还比较低，各种社会矛盾仍然十分突出。 （一）现状 多年来，我市各地党委、政府认真落实维护稳定领导责任制，严格执行领导“一岗双责”，包案处理，领导信访接待日、干部下访、责任追究等机制，坚持一月一排查、一月一督办、一月一通报等制度，在坚持日常排查调处的同时，加大了对企业改制、房屋拆迁、占地补偿、退耕还林等不稳定的因素及农村婚姻家庭、邻里关系、土地山林等多发性矛盾纠纷排查调处力度，较好地维护了全市稳定的大局。 （二）类型和表现形式 据县市区信访资料显示：反映退耕还林遗留等政策性上访，占农村信访总量28%，反映公路建设、集镇扩建占地及拆迁补偿的矛盾纠纷上访占20%，反映干部经济作风、村务公开上访占19%；反映历史遗留、弱势群体补助等占上访总量15%，涉法上访占总量10%，其他占8%。 从矛盾的类型分析，许多属于历史原因和发展过程中的新情况、新矛盾，主要表现为： 一是人民群众日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾。当今农村存在的突出社会矛盾，都直接或间接与农村经济落后有关，特别是关系到农村长远发展、关系到农民最起码的生产、生活条件等问题。一方面农村经济发展，农民增收缓慢，另一方面群众不断提高并趋多样化的物质文化利益要求难以完全满足，利益矛盾关系愈趋复杂，协调解决的难度加大。 二是群众的权益和依法保护的矛盾。主要体现在农村涉土问题上。这些年来，随着城镇化、工业化、产业化步代加快推进，用地日益增多，因征地纠纷、征地补偿、拖欠征地款和征地款使用管理、私卖土地、土地租赁、土地承包、宅基地纠纷等涉农土地问题，逐渐成为当前农村的热点和敏感的问题。在征用农村土地过程中，有的农民利益受到侵害，合理权益诉求得不到应有的补偿，从而引发了一系列社会矛盾。这些矛盾因涉及面广、时间跨度、问题错综复杂，且受经济发展水平和政策性等因素的限制，一些群众的合理要求得不到完全满足，加上社会保障和救助体系不够完善，农民表达诉求的愿望和行为更为强烈。这些矛盾若调解的不及时、不到位，就有进一步激化的危险。 三是经济与社会发展不平衡引发的矛盾。由于城乡差距扩大，发展水平严重失调、贫富差距过大等因素，已经引起了一系列社会矛盾。一方面，近年来农村经济收入有相当程度的提高；另一方面，贫穷的困难户比比皆是。一方面，农业产业的推进促使生产效益的明显提高，另一方面，相当部分群众仍处于“小农”状态。一方面，多数村显示出可观的经济发展速度；另一方面，也有一些村变化不大，甚至倒退，等等。严重不平衡的现实，影响着农村社会和谐进程，引发系列社会矛盾。 四是社会管理滞后与构建农村社会和谐的矛盾。随着改革开放的不断深化，劳动者就业结构和方式不断变化，人员流动性大大增强，农村社会组织和管理面临许多新情况、新问题。一方面，农民群众的民主法制意识不断增强，但相应的行政管理方式和管理方法却跟不上，从而造成了个别地方党群、干群关系较为紧张；另一方面，有些群众因法制意识不强，当自身的合法权益受到侵害时，合理要求反而以不合法的途径解决，有时与基层干部不依法办事交织在一起，使得矛盾更加复杂，更难处理。一方面，农村的村民自治取得了一定成就；另一方面，也有许多乡村基层民主运作问题较大，变相集资、摊派不良现象仍然存在。 五是历史遗留与现实发展的矛盾。曾一时期，教育“普九”、各项达标、上交税费、公益事业等原因形成相当多的村债台高筑，运转极为艰难。一方面，外欠贷款、社会融资时常催收；另一方面，因债务锁定，群众欠村集体