提高中国农民民主素质和能力是中国长治久安的第一推动力4行政.docVIP

提高中国农民民主素质和能力是中国长治久安的第一推动力4行政... 提高中国农民民主素质和能力是中国长治久安的第一推动力 　　应当看到，当前中国广大农民，的确是以上述形式参与了国家和社会事务的管理，他们的参与不再停留在过去参加某种政治运动的动员性参与上，而是已经达到了为某种明确的目的进行自主性参与的水平。他们以这些独特的政治参与形式，愈来愈加广泛、深刻地向人们表达着他们的意志、利益、愿望和要求，也越来越深入地走进中国的政治生活，影响中国的政治决策。 　　日益发育着的中国农民民主意识，一方面表现了农民阶级对社会主义民主制度的某些认同和维护；另一方面，也显示了广大农民愈来愈迫切要求在民主的广度、深度上，充分保障和不断扩大其当家作主的民主权利。因此，如何通过各种途径和方法提高中国农民的民主素质和能力，把他们民主意识强化到一种政治意志的高度，即形成一种坚定、有力的民主意志，直接关系到民主政治在中国能否建立及其成败。 　　处于启动阶段的农村民主政治机制，一般地可分为二大方面：一是农村现行民主制度及其法律形式即民主的制度化和法律化，例如村民自治、农民经济技术会等。二是农民民主意志的普遍强化(即民主本身被自觉地确立为一种政治目标并加以追求)。这两个方面既相互区别，又相互联系，相互作用，缺一不可。 　　农村以村民自治为基本形式和基础的民主制度，把农民当家作主的地位和民主权利予以奠基性固定；同时也规范、制约着农民的行为。但是，民主作为一种政治机制，只有当这种机制中的核心因素-人，把民主当作一种自我意志加以确立并不断强化时，这种机制方能启动并运作起来。首先，民主作为一种思想形态和政治意志即自觉确定政治目的，并据以支配、 　　调控自己行为来实现目的心理过程，是民主政治制度确立并运作的先决条件。 　　村民自治这一民主制度，就是人民公社瓦解后享有以土地使用权为核心的私人财产权利的广大农民所形成的共同意志的产物。 　　可以说，村民自治是中国广大农民的民主学校。中国文革浩劫的发生，农村人民公社政社合一、政企合一的体制对民主的束缚，无不伴随着广大农民民主意志的微弱，盲从心理的盛行。只有广大农民具有坚定的民主意志，才能牢牢把握自身的权利、义务和责任，积极参与村民自治事务和其他国家、社会事务的管理，保障民主政治机制的运行。 　　随着农民民主意志的强化和坚定，他们基于农村经济、政治、文化的发展，就会不断提出一系列民主化要求，促进社会变革和政治民主化。在这一过程中，广大农民民主意志一方面会外化为健全、高效的村民自治民等民主政治机制，另一方面又会内化于广大农民思想、心理结构的内核，拓展更高层次的民主化目标。 　　让我们来深入分析一下当前中国农民的民主素质状况及特点。 　　一、中国农民民主素质修养程度尚处初始阶段。很明显，中国农民民主意志和民主素质还表现为一定程度上的民主观念，距离成熟的现代民主意志、素质尚有很大差距。首先，农民在村级、乡级社会事务中的主人意识，平等意识，自主意识缺乏，依附观念浓厚。农民群众往往不把自己作为权利的主体，而是寄希望于上级、领导、包青天为已作主；宗族宗法观念在农民头脑中依然根深蒂固；当官的应享有特权在农民中尚有一定市场。所以，总体上来看，广大农民知政、参政、议政的积极性、主动性不够。广大农民刚刚走出共产主义是天堂，人民公社是金桥的政治幻觉不过二十多年，他们对政治漠不关心没有根本转变是可以理解的。加之无政府主义思潮的影响，一部分农民认为各种各的田，干部不用管。一些目无法纪，无视民主程序的现象也是存在的。尤其是广大农民普遍对于民主的操作知识和技能知之甚少，对非民主的家长制、宗族宗法观念和行为还缺乏应有的识别能力和抵制力。 　　二、从农民民主素质高低来看，东部较强，西部较弱；各阶层的农民也是很不平衡。我国东部和经济文化较发达的地区农民与西部和经济文化欠发达的地区农民相比，其思想观念，受市场冲击较大，不封闭、不保守；平等、自主意识或民主意志，对民主权利的要求较强。乡镇企业中的工人、退伍军人、回乡知识青年、个体私营业主、打工仔等见过世面的农民特别是农村科技教育领域的农民知识分子，由于其文化知识水平较高，经济状况较好，他们头脑中封建主义思想较少，民主意志难以受到抑制和束缚，比较坚定，有较强的独立思考能力，看问题较全面，较深刻，所以这些阶层的农民敢于仗义直言，争取民主，因而知政、议政、参政的水平较高，也即民主素质和能力较强。传统种养业领域的农民则由于其文化水平所限，生活处于窘境，易受封建主义思想左右和侵蚀，民主观念淡薄，民主意志易于动摇。他们往往只求争取直接的、眼前的经济利益，越是与其切身利益相关的村级、乡级社会事务，就越能激发他们对民主的热情和要求。因此，这个阶层农民的民主素质层次较低，带有民主心理和消极表现的色彩。首页123456