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21世纪省级税收征管改革方向2行政论文范文大全 21世纪省级税收征管改革方向 　三、税收征管模式的构建 　　（一）、建立与征管模式相适应的组织体系 在税收征管模式确定以后，要使税收征管模式得以有效运行，必须依赖于与之相适应的征管运行的动力，这个税收征管运行的动力就是税收征管的组织体系。征管模式与组织体系两者互为条件，税收征管模式决定组织体系，组织体系反作用于征管模式。具体来说，税收征管模式解决的是怎样征税的问题，而税收征管组织体系解决的是由谁收税问题。有什么样的税收征管模式，就应有什么样的组织体系与之相适应。 　　1、建立与征管模式相适应的组织体系之一般要求 　　（1）体现为纳税人提供优质服务的要求，促进税务部门工作作风的转变。纳税人自行申报纳税制度建立以后，纳税人不仅承担自觉申报纳税义务，还应享有由税务部门提供办税服务的权力； 　　（2）满足计算机广泛应用的要求，促进税收征管由传统的手工操作向计算机管理转变。新的征管模式下，税收征管各个环节的职能是在计算机支持下运行的，计算机的管理和监控逐步覆盖于税收征管的全过程。随着科技的高速发展和税收征管改革的深化，税收征管对计算机的依赖程度越来越强； 　　（3）体现“集中征收”的要求，促进“管户”向“管事”转变。“集中征收”是“管户”向“管事”转变的前提和关键，一方面“集中征收”把税务部门与纳税人在新的征管模式下有机地连结起来，另一方面在税务部门内部起到归集信息、提供服务的枢纽作用，为税收征管专业化创造前提和条件。“管户”工作应集中到上级部门——税收服务中心，上级部门通过计算机获取和传递信息，并对下级基层进行监管，基层税务部门负责“管事”。 　　（4）体现“统一稽查”的要求，促进税务部门统一规范稽查行为、提高稽查质量。税收征管改革把自行申报纳税的责任归还给纳税人的同时，增强了税务部门的执法力度，促使税务部门从“保姆式”的管理方式中解脱出来，把主要力量投人到以稽查为重点的执法上来。 　　（5）体现“分级管理”的要求。省以下各级税务部门主要开展各种内容的分工管理活动，按所管理内容的不同设置机构。 　　2、税收组织体系的具体设想 　　（1）省级税务局，内部按综合行政、税政业务、征管法规、审理复议等设置若干职能部门；对外设立二个直属机构，一是税收服务中心或称税务信息处理中心或称税源结报中心，二是稽查局。省局稽查局在全省按经济区域、纳税人性质和分布、经营行业、企业规模、难易程度等状况，从方便稽查、有效稽查角度出发，进行划分设置一定数量的跨地区稽查分局和跨市县专业稽查支局、所，从而减少行政干预。若目前稽查垂直有困难，可分步实施：第一步，先在地县级税务局均设稽查局，并实行条块双重领导，地县稽查局在本辖区内再派设若干稽查分局（所）；第二步，待条件成熟后，再对一个省辖市或一个省范围逐渐实行垂直领导，最终达到全国税务稽查垂直领导。 　　（2）市、县各级税务局以征管为主，内部根据工作量设置综合行政、税政业务、审理复议等若干职能部门；对外设立一个直属机构，即“税收服务中心”，并与计财处（科）合并办公。 　　（3）市县征管税务局以下按经济区域和纳税人的分布情况，划分设置若干个征管分局、所，其主要职责是为纳税人就近提供咨询服务、税源分析、催报催缴、发票资料供应，并设办税服务厅实行公开集中服务。 　　（4）税务信息处理中心的主要职责：省局“税收服务中心”主要负责收集全省税务登记（每个纳税人给予全国唯一的税号）、纳税申报、税款征收、延期办税、税收会统、征管台帐、发票领用等税务信息，负责全省交叉稽核、评税选案、咨询服务、资料供应，以及为局领导和政府提供决策依据、向地县二级中心传递常用信息数据（包括入库税款的预算级次等），其中纳税人逾期办税和发生税务违法行为者须直接传递到市县以下各征管分局，以便分局进行催报催办催缴，同时对其发票供应进行电脑监控或自动锁定，停止供应。 市县税务局的税收服务中心直接受理税务登记、纳税申报、税款征收、延期办税；负责本辖区内的税收会统、征管台帐、发票领发、交叉稽核、评税选案、咨询服务、资料供应、以及为局领导和当地政府提供决策依据，包括不同预算级次的税源和入库情况。各级税收服务中心除有一定数量的业务人员外，还须有计算机人员作保障。若目前直接受理有困难的，可分步实施：第一步，由现有的分局受理后把信息集中到市县局；第二步，再直接过渡到市县局直接受理。 　　（5）新的机构设置方案可根据各级税务机关和地方政府部门的思想认识程度及人员素质和现有计算机装备及信息高速公路建设状况，也可先在一个地区、一个县进行分步实施，并逐渐扩大范围（即不断加大信息集中度和稽查垂直度）。但不能放到城市的一个区或县以下的分局试点，这会增加税收成本，而且今后联网成本也高。