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公共事务与制度选择2行政论文范文大全 公共事务与制度选择 与私人事务相反，公共事务的理性目的是公共事务所覆盖的公众利益的最大化，它由此引起的收益由一定的公众所得但在分配上来看并非由所有公众平均所得，它导致的成本由一定的公众所承担但在成本配置上来看也并非由所有公众平均承担，即所有公共事务并非一定要由全体公众的平均努力才能完成，所有公共事务引起的收益也并非要向全体公众平均分配，其结果就是对整个社会来说，公共事务的成本和收益可能是对称的，但对于每一个人来说，他对公共事务所作出的贡献和因此而得到的收益很可能是不对称的。于是就有可能导致这一情形：为公共事务努力工作的人往往是付出多而收益少，而那些不努力工作，甚至蓄意怠工、损公肥私的人，往往是收益多而付出少。人们常说的外部性、公益物品(public goods)或公害物品(public bads)，就属于公共事务范畴。 公益物品的供给或公害物品的遏制，由于私人成本与私人收益的不对称性，如果没有外在的组织技巧，没有外在的监督措施，没有外在的激励措施，没有外在的符合公共利益的行为规范，公共事务就可能因为广泛的“搭便车”问题而无法高质量地完成。 在公共事务实践中，适用于私人事务分工和合作的市场制度不可能自发地创造出来，而且在私人事务合作实践中创造出来的有效的市场制度对于公共事务也是无能为力的，对此只能通过非市场的内在的道德修养和意识形态、外在的组织制度和非市场的公共选择规则和监督措施来加以组织和规范，否则，在公共事务领域里不是霍布斯的一切人反对一切人的战争状态，就是没有水喝的三个和尚状态，而在这些状态里，人类的公共事务是不可能得到有效解决的。 从经济的角度来看，私人事务最好由私人自己来管理，因为这样做可以使私人事务得到最高质量的处理。当然，从现实来看，总是有各种各样的理由使得私人事务变成公共事务，其结果就是人为地扭曲了私人事务的收益成本比较，使得两者人为地不对称，变成了人为的“公共事务”，于是所有的事务均成了公共事务，私人事务完成过程中的收益和成本对称机制破坏掉了，实质上的私人事务完成激励不充分，其结果就是低效率和整个社会福利的损失。 市场制度的优点就是能够促进人与人之间的分工和协作，并保证参与人成本收益比较的对称性。也就是说，它能够把因合作产生的人类事务的公共性(即成本收益不对称性)控制在最低的范围之内(化公为私)，从而开发每一个人寻求充分的分工和协作的积极性，促进私人事务合作并导致私人利益最大化的具有公共性质的合作规则，促进共同繁荣(化私为公)。但是，公共性更强的事务，如自愿公平交易规则的维护、外部性的内在化、公益物品的供给等问题，市场制度虽然也能够部分地通过其特有的化私为公机制加以解决，但是它的解决总是不充分的，总有不尽人意之处。除此之外，市场制度本身也需要一系列的保护，它虽然可以其巨大的收益来证明自己的生存能力，但也是非常脆弱的。保护市场制度，自然也是公共的事务。要解决这些事务，势必需要寻求市场之外的解决之道，即公共事务的公共解决之道。 那么，除市场之外，还有什么呢？在人类社会中，最为重要的制度设置就是国家或政府。与一般的制度安排相比，国家或政府具有强制性和普遍性的特点。它所具有的普遍性的特点，使得它可以名正言顺地宣布自己是普遍的公共利益的代表，并以公共利益的名义来处理公共事务。它所具有的强制性的特点，使它可以通过外在的强制来矫枉，使公共事务在完成过程中所涉及的私人成本和私人收益相对称，从而保证完成公共事务所需要的充分的私人激励。同时，也可以通过强制征税等办法，来筹集完成公共事务所需要的资金。尤其重要的是，“政府能够确定和实行所有权，费用低于自愿团体的费用；并且随着市场的扩大，这些收益会更为显著。”因此，市场和政府，作为解决人类事务的制度安排，是各有其优劣的。市场一般只适合处理有分工收益的私益物品的供给，虽然也能够局部地把公共事务化为私人事务加以处理，但并不能完全化解所有公共事务的公共性，从而充分调动个人的才能、积极性，来充分处理公共事务问题。政府在处理可私化的公共事务方面不及市场制度，但是在处理难以私化的公共事务方面，它却有着天然的优势。首... 尾页 2006年述职报告（国税副局长） 2006年，是我人生又一新的起点，步入新的工作环境，结识新的朋友与大家共事的一年。今年三月，根据组织的安排被交流到****国税局工作。根据局党组的分工，组织上安排我协助杨局长分管税收管理和税政综合两个科室业务。一年来，在市局和****区委、区政府的正确领导下，在班长的带领下，团结 阅读全文 区国税局文明税务所建设标准 XX区国家税务局文明税务所建设标准为适应社会主义市场经济体制的建立和税收事业改革、发展