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关于全市义务教育均衡发展情况的调查报告调查报告 前段时间，市人大常委会组织调查组，对我市义务教育均衡发展情况进行了调查。其间，先后到柏城镇、朝阳街道、夏庄镇以及城区的东关小学、一实小、古城中学、崇实小学、立新中学等有关学校进行了察看，听取了市政府的情况汇报，组织部分人大代表、有关部门分管负责人、部分镇街分管负责人、教管办主任、中小学校长召开了座谈会，了解了有关情况，征求了建议意见。现将调查情况报告如下： 一、基本情况 目前，全市共有义务教育阶段学校149所,其中初中35所,在校生32331人；小学113所，在校生56046人；特殊教育学校1所，在校生52人。近年来，全市上下坚持教育优先发展，大力实施“科教兴高”战略，建立了市委常委会或党政联席会专题研究教育工作制度，完善“以县为主”的教育管理体制，加大教育投入力度，为教育可持续发展、均衡发展创造了良好基础和条件。 （一）不断加大投入力度，提高义务教育经费保障水平。2010 年全市地方财政支出206385万元，其中教育支出67860万元，占32.9%，同比增长24.9%，为义务教育发展提供了保障。一是着力改善农村中小学办学条件。近年来，在农村中小学大力实施了“一通二热三改”和中小学校舍安全改造工程。其中，20**年，按照校舍安全改造工程造价40%的奖励补助标准，对主体已完工项目兑现奖补资金1200万元，同时，对校舍改造涉及的行政事业性收费、政府性基金、经营服务性收费全部予以免收，有力地调动了各镇街区加快工程建设的积极性。如夏庄镇超前谋划、多方筹资，投资5600万元高标准建设两处初中。二是积极落实义务教育经费保障政策。20**年，全市按照农村小学460元、初中680元，城市小学280元、初中450元的生均标准，共拨付义务教育保障经费4255.55万元，8.85万名孩子得到了免费教育；对农村中小学学生免费提供教科书，全年为5.5万名学生减免726.03万元。三是建立完善贫困生救助机制。对农村家庭经济困难寄宿生进行生活费补助，全年共救助农村贫困家庭寄宿生1602人，补助资金 57.6 万元；对城市义务教育阶段学校的城市低保家庭学生实施“一免一补”救助政策，全年落实低保家庭“一免一补”政策资金24.5万元。四是城乡教师实现同工同酬。从20**年10月份，我市农村教师工资全额纳入市级财政预算，实现城乡教师同工同酬，五年来共计为教师每人月均提高工资1900多元。 （二）着力整合教育资源，推动义务教育均衡优质发展。一是推动优秀师资城乡共享。构建起推进城乡教师交流、干部挂职的长效运行机制，有44所城乡中小学的干部、教师近600人（次）参与交流（挂职），有效提升了农村学校教学质量和管理水平。同时，通过周六研究课、远程网络研修、校本培训等措施，加强业务培训，促进了教师整体素质的提高。二是建立教育共同体帮扶机制。教育主管部门出台了《关于建立完善中小学教育共同体开展帮扶活动的实施意见》，本着就近联合、以强带弱的原则，组建了城区小学、城乡中小学、农村中小学等57个教育共同体，涵盖所有城区义务教育学校和80%以上的农村中小学，逐步建立起“教学业务一体化”机制，做到在教学计划制定、教学评估、教学常规检查、教学进度落实等方面协调一致，优势互补。三是建立优质资源示范辐射机制。建立以普通高中为龙头的教学管理区，发挥高中学校在管理、师资、教学设施等方面的示范和拉动作用，加强对管理区内初中、小学全方位支持和帮扶，促进农村学校教学质量与管理水平的提高。同时，构建了教育艺术团，通过对城区学校艺术师资进行整合，以团队形式定期定点为农村学校开展示范、培训、指导等服务。艺术团成立以来，先后为农村学校进行艺术指导和授课400多节，受益师生 8000多人次，提高了义务教育阶段素质教育水平。 （三）加强教师队伍建设，为义务教育均衡发展提供人力支撑。全市现有义务教育阶段教师6929人，其中，初中大专以上学历教师2863人，学历达标率96.75%；小学中专以上学历教师3912人，学历达标率 98.54%。教育主管部门积极创建文化管理模式，树立“用文化凝心聚力，靠学研富脑修身”理念，大力推进书香文化、教研文化、制度文化等文化建设，营造了风清气正、干事创业的浓厚氛围。加强职业道德和综合素质教育，涌现出以杨小平、郭秀娟、王香兰等为代表的一大批名师，树起了教师队伍的良好形象。同时，以班主任和教研组两支队伍建设为主线，开展十佳、百优、千名班主任评选表彰活动，设立班主任工作论坛，不断完善校长职级制管理，定期举办教育干部培训活动。另外，各镇街区教管部门也充分发挥主观能动性，利用多种形式做好教师培训工作，如姜庄构建了“联片教研和一体化建设”教学研究新机制、柏城组织了“柏城名师”送课活动、阚家率先进行了“镇域农村教育综合改