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关于扶持中小企业发展情况调研报告调研报告 按照市人大常委会20**年的工作安排，12月3日至4日，市人大常委会调研组对我市扶持中小企业发展情况进行了调研。期间，听取了市经委负责人关于中小企业发展情况的汇报；深入实地考察了佳隆金属制品、东宝乐凯彩感明胶、宁波韵升强磁、好又多超市等10多家中小企业，详细询问了企业生产经营状况和面临的困难、问题；召开了由经委、财政、商务、科技、金融办、工商、税务等部门负责人及10家中小企业代表参加的座谈会，听取了各方面的建议和意见。副市长冀学斌出席了座谈会。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 近年来，市政府高度重视中小企业发展，特别是今年在受到金融危机的不利影响下，更加关注中小企业的生产经营状况，始终坚持把推动中小企业发展作为应对金融危机、拉动经济增长、增加财税收入、缓解就业压力的重要工作来抓，通过制定扶持政策、加大引导工作力度、强化服务水平等方式，积极促进中小企业发展壮大做了大量工作，取得了初步成效。截止20**年底，全市中小企业户数达到15000户，占全市企业总数99.8%，其中：工业：3800户；其他行业 11200户。中小企业实现增加值966.3亿元，占全市生产总值的54.9%；上缴税收占到全市税收总额的67%；安排就业人员44万人，占企业从业人员的74%；拥有我市自治区名牌产品的77%、驰名商标和著名商标的90%。 （一）制定出台扶持中小企业发展壮大的相关政策。市政府及有关部门认真贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和《内蒙古自治区人民政府关于进一步促进中小企业发展的意见》等政策。结合我市实际，制定实施了《关于对中小企业发展给予贴息支持的暂行办法》、《关于促进金融支持中小企业发展的实施意见》等一系列政策。截止目前，市财政共为219户中小企业发放贷款贴息资金8215.35万元，金融机构为中小企业发放贷款余额达到284.08亿元，比年初增加47.45亿元，为促进中小企业发展壮大提供了必要的资金支持。为了鼓励全社会劳动者创办中小企业,制定出台了《包头市鼓励以创业带动就业的实施办法》、《包头市创建创业型城市的实施方案》等一系列促进就业政策，明确了扶持重点和优惠范围，同时采取放宽准入、简化程序等措施，大力支持和引导大学生、失业人员等创办中小企业。今年前10个月，组织各类创业者参加创业培训6880人，培训后成功创业 3103人，提供就业岗位1.5万个。特别是稀土高新区创业中心，几年来吸引创业人员成功创办企业近1000家。 （二）大力引导中小企业集群发展。近年来，我市各地区依托工业园区为平台，围绕优势特色产业和骨干大型企业，延伸产业链条，搞产品协作配套，发展壮大了一批工业中小企业，初步形成了产业集群效应，成为我市经济发展的重要支持力量。一是大力发展钢铁深加工企业。围绕包钢的各种板材、管材、线材进行深加工，集群企业共78户，实现销售收入818亿元。以华业特钢股份有限公司为龙头，发展了华灵公司、华盛公司、华晨公司等一批不锈钢制品企业，集群企业共 15户，实现销售收入56亿，目前形成60万吨不锈钢、40万吨冷轧、28万吨制管的产能；二是不断延伸铝产业链条，积极发展下游企业。依托生态铝产业园区，大力发展铝型材、铝轮毂、铝板、铝箔等延伸产品，引进了吉泰铝业、成基电子、凯普松电子、一阳轮毂、上海汇众公司、三鑫电子、富诚铝业等一批铝深加工企业入驻园区，集群企业共45户，实现销售收入138亿元，目前形成95万吨电解铝、合金铝，2000万平方米化成箔和340 万只铝轮毂的生产能力；三是推进机械装备制造加工企业发展。在装备制造产业园区，已形成了一批为一机、北重和风电设备总装、关键零部件配套服务的机械加工中小企业。另外围绕稀土资源、电力、煤化工等优势产业也兴起了一批为其配套服务的中小企业，逐步形成了各具特色的产业集群，对于促进全市工业经济快速发展发挥了重要作用。截止10 月底，全市入驻园区工业企业共1247户，实现工业总产值1460亿元，同比增长20 %左右。实践证明，推进中小工业企业走产业集群化发展的思路是正确的，采取的扶持政策措施是有效的，也符合我市的产业特点和地区实际。 （三）加大对中小企业的服务力度。政府充分发挥职能作用，不断完善服务功能，为中小企业发展提供了重要支撑。一是成立了为中小企业服务的机构。结合本次机构改革，成立了由经济和信息化委员会管理的中小企业局，并把金融办列入政府工作部门，为中小企业提供组织指导、协调引导和融资等服务。建立了包头市科技创业服务中心、市生产力促进中心、稀土高新区创业中心、市中小企业促进协会等，为中小企业提供创业指导、信息咨询、法律维权等服务。筹建了中小企业技术转移服务平台，积极协调中小企业与科研院所进行对