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加快工业园区发展的调研报告第2页调研报告 三、加快金东区工业园区建设的对策和建议 金东区位置得天独厚，发展工业园（小区）经济大有作为。针对金东区工业园（小区）发展的现状及存在的问题，我们建议： （一）加强领导，突破发展重点。 金东区是浙江中西部中心城市内核的重要组成部分，要实现金东区跨越式、超常规的发展，加快工业园（小区）建设是重要抓手、重要载体和重要支撑。建议市、区两级下更大的决心，用更多的精力，进一步增强机遇意识、危机意识和责任意识，切实把加快金东区工业园（小区）开发建设放到更加突出的位置，着重在明确发展思路、调整利益关系、转变工作作风、调动积极性等方面下功夫。特别是作为金东区工业经济重头戏的金三角工业园，把它作为义乌中国小商品城的重要加工基地和展示窗口，加快开发建设步伐已非常迫切。建议市政府在有效解决水资源问题的前提下，把它作为第二个市工业园区，享受与市工业园区同样的政策，并在资金、人力等方面予以重点倾斜，力求尽快启动，重点突破，早日见效，以把握机会，增强信心，鼓舞斗志。金东区更要强化领导责任，把加快工业园（小区）建设作为“一把手”工程和重中之重的工作落到实处，不断创新思路、创新机制，切实加大精力投入、财力投入和智力投入。 1、明确开发思路。根据金东区工业园（小区）规划档次不高，战线过长，开发重点不突出，建设资金短缺，施工进度缓慢等问题，建议把“统筹规划，分类指导，分步实施，突破重点”作为金东区工业园（小区）发展的战略目标和步骤方法。目前重点搞好金东综合开发园和金三角的开发建设，在财力、人力和土地资源等方面予以重点扶持；长远则要以东大门（金三角工业园）、南大门（江岭工业园区）这两个工业园作为开发建设的重点。 2、加强队伍建设。加快工业园区经济发展，人才是根本。市、区政府部门和园区管委会要更好发挥职能作用，切实担负起园区统一管理、全面建设之职。在明确园区和所在乡镇职责分工的基础上，要以调动各方积极性为出发点，建立起相应激励奖惩措施；要重视学习培训工作，以提高园区管理者综合素质。建议充实调整各园区管委会领导班子，采取选调和下派市、区机关干部、向社会招聘专业人才等方式，把一些懂技术、善管理、有开拓精神的专业人才充实到园区开发管理机构。同时，市区两级政府部门要及时协调解决好园区发展过程中的突出问题，做到认识到位、工作到位、服务到位。 3、实施规划统筹。规划是建设的“龙头”和“灵魂”。金东区工业园区总体规划要把有效解决水资源问题作为先决条件予以重视。在此前提下，一是坚持规划先行、适度超前原则。园区规划要与城镇建设总体规划相衔接，与培育区域特色经济相适应，与产业结构调整和产业升级相结合。建议对金东区工业园（小区）总体规划和控制性详规，进行必要的修正完善，以提高园区规划的档次和品位。建议把岭下和江东工业小区合并为江岭工业园，进行整体规划，逐渐提升为市级工业园。同时，确定新330国道和市区二环线规划的具体位置，已是当务之急，建议市政府尽早定位。二是贯彻比较经济效益原则。园区开发以追求最佳的投资方案、最小的投资成本、最大的比较效益为目标，所以规划要充分利用现有的城镇基础设施和自然条件。建议尽最大可能避开高压电线、通信光缆、广电、电话线等搬迁施工，或将其规划为绿化、道路等。主导行业的选择要立足本地实际，突出传统行业特点，并为优势企业进一步发展预留足发展空间。园区（小区）的规划还要注重生态环境保护工作。金东区作为金华市区的上风向和江河上游，园区（小区）规划要坚持工业污水、生活污水、废水集中治理，使园区（小区）排放的水、气达到国家排放标准，并努力防止出现新的“三合一”企业。化工企业要集中规划迁移到白龙桥工业园化工区。 4、构筑好三个发展平台。第一平台是作为金东工业集聚主体的金东综合开发园、金三角工业园和江岭工业园。近期要以金三角工业园作为突破重点，长远则形成金三角、江岭工业园“比翼双飞”的发展格局。建议选择一些地理位置较好的中心地块，建造一些标准厂房，作为未完成原始积累，又有发展前途企业的孵化基地。第二平台是曹宅、多湖东湄等工业小区。要本着因地制宜、形成特色、稳步推进原则，立足本地特色，通过特色经济来带动整个块状经济的发展和产业的升级换代。建议划出一定地块设立专项投资区，积极引进业主制开发。第三平台是千家万户的家庭工业。区政府部门和各乡镇要把它作为近期发展金东区工业经济的着力点，积极引导，甘当配角，大力发展来料加工、来样制作、来件装配业务，更主动地接受义乌、永康两大市场的辐射，为金东区工业经济可持续发展和实现经济增长方式转变奠定牢固的群众基础。 （二）创新机制，优化发展软环境。 要从环境是“吸引力、凝聚力、生产力”的高度，进一步优化发展环境，力