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重庆市林业“十三五”发展规划 规划编制组 二〇年目 录 第一章 林业“十二五”发展回顾 1 第一节 林业“十二五”发展成就 1 第二节 林业“十二五”发展经验 5 第三节 林业“十二五”发展存在的问题 7 第二章 林业“十三五”发展机遇、挑战与空间分析 11 第一节 林业“十三五”发展面临机遇 11 第二节 林业“十三五”发展面临挑战 13 第三节 林业“十三五”生态建设空间分析 15 第三章 林业“十三五”发展思路 17 第一节 指导思想 17 第二节 基本原则 17 第三节 规划目标 18 第四节 空间布局与区域定位 19 第四章 林业“十三五”主要任务 22 第一节 林业生态系统修复体系建设 22 第二节 林业生态系统保护体系建设 27 第三节 林业生态经济体系建设 41 第四节 林业生态文化体系建设 46 第五节 林业生态服务体系建设 50 第五章 林业“十三五”改革与创新 55 第一节 林业管理体制改革 55 第二节 林业法治建设 60 第三节 “智慧林业”建设 62 第四节 林业科技创新 66 第六章 投资估算 72 第七章 保障措施 74 附表：重庆市林业“十三五”规划项目及投资表第一章 林业“十二五”发展回顾 第一节 林业“十二五”发展成就 “十五，在市委、市政府的领导下，在国家林业局的大力支持下，全市林业发展取得了令人瞩目的成绩，森林增加，生态环境改善，林业经济快速发展 一、资源总量快速增长，生态环境明显改善 “十二五”期间，全市实现林地面积、森林面积、林木蓄积和森林覆盖率“四增长”，生态环境得到明显改善。截至2014年底，全市林地面积达到6551万亩，比“十一五”末增加433万亩，增长率7.1%；森林面积5334万亩，比“十一五”末增加760万亩, 增长率16.6%%；林木蓄积1.97亿立方米，比“十一五”末增加5800万立方米, 增长率43.9%；森林覆盖率43.1%，比“十一五”末增加6.1个百分点, 增长率16.5%。 二、重点工程顺利推进，造林绿化成绩突出 “十二五”期间，国土绿化进程加快，造林绿化持续推进。全市大力实施退耕还林、天然林资源保护、石漠化综合治理、三峡后续植被恢复工程等重点工程。完成人工造林1082.7万亩，巩固退耕还林成果林业专项工程348.7万亩，封山育林700.4万亩，中幼林抚育812.1万亩。天然林保护工程完成4505万亩森林管护，对集体林区3923万亩公益林实行了生态效益补偿。 三、林业全市实现林业产业总产值亿元培育林业龙头企业家资源， 五、体制改革持续推进，林业发展活力提升 加快推进以林权制度改革为核心的各项林业改革，“十二五”期末，全市集体林地确权面积5905万亩，确权率98.8％，向农户发放林权证562万户,发放林权证面积5857万亩，占确权集体林地面积的99.2%。全面推进配套改革，积极搭建林权交易和森林资产融资平台，完成林权交易112宗53万亩，交易金额6.1亿元。全市林权抵押面积468万亩，贷款融资累计达到229亿元，年均增长20%以上。规范林权流转，全市共流转集体林地546.4万亩，流转金额14.6亿元；不断扩大森林保险规模，参保森林面积达到4250万亩，占全市森林面积的80%；大力发展新型林业经营主体，扶持地方龙头企业，发展家庭林场、森林人家、林业专业合作社等非公有制经营主体，逐渐搞活了林业产业。 六、生态保护体系逐步完善，生物多样性保护得到加强 林业系统自然保护区由50个增加到52个，面积1035万亩，占幅员面积的8.38%14个国家湿地公园建设试点和2个市级湿地公园建设；建成国家级森林公园26个，市级森林公园21个。全市加强生物多样性保护工作，开展极小种群植物的拯救保护工作，重庆市重点保护野生植物名录加强珍稀濒危物种的就地保护及其栖息地恢复、培育，增加珍稀濒危野生动物的种群数量和分布范围疫源监测防控工作和应急处置能力，新建15处市级监测站，完善已建8处国家级监测站的基础设施和监测防控能力建设，启动市级监测站的能力建设工作。 5.2亿元，新建防火公路2235公里、防火通道1891公里、林内生物防火林带2235公里，新建森林消防专业队7支，半专业队伍497支，新建和改造专业队营房6400平方米，了望台50座，检查站936个，建成1个省级物资储备库、16个区县级物资库。森林航空消防从无到有，实现了“零”的突破。全市年森林火灾受害率始终控制在0.1‰以内，有效保护了森林资源安全和人民生命财产安全。全市林业有害生物防治工作成效显著，在全国率先开发了林业有害生物防控信息系统。累计投入林业有害生物防治经费7亿多元，防治面积1100万亩，实施飞机防治150万亩，防治率65