规划环境影响评价讲座重点.ppt

二、应注意的问题 园区发展回顾性评价章节应注意： 1、资料收集要全、调查要深入、报告书应与实际相吻合 2、数据要核实，不能有明显错误 3、重点分析：与主导产业的符合性、布局合理性、基础设施完善程度、企业环境达标排放情况、环境管理情况、能源构成情况、用水水源情况等，实际排水途径等 4、存在问题应实事求是；5、原因分析应客观实际、有依据 二、应注意的问题 二、应注意的问题 编制规划环境影响评价报告书应注意的若干问题 主要内容 一、概述 二、编制规划环境影响评价报告书应注意的若干问题 三、对报告书编制人员的基本素质要求 一、概述 1、概念 规划环境影响评价是指在规划编制阶段，对规划实施可能、造成的环境影响进行分析、预测和评价，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度，相比于建设项目环境影响评价，规划环评更具有前瞻性和全局性。 能从源头上防止环境污染 实施规划环评，能够防止高耗能高污染项目的盲目上马，避免城市产业发展布局重合，改变流域和区域开发条块分割。 在新时期，大力加强规划环评是贯彻、落实科学发展观，促进经济发展政策 规划和计划的优化调整，发展循环经济，实现国民经济可持续发展和推动生态文明建设的重要保证措施 一、概述 2、主要任务 1）对规划实施的时间内和规划影响的空间内的资源、环境的可承载能力进行分析与评价 2）规划实施后的宏观影响 一、概述 3、规划环评与项目环评的异同点 （1）相同点 1）评价目的相同：保护环境，不同规划实施的项目建设使区域环境质量下降 2）评价标准相同：环境质量标准、污染物排放标准 一、概述 3、规划环评与项目环评的异同点 （1）相同点 3）评价要素相同：空气、地表水、地下水、声环境、生态环境等 4）评价内容、方法和技术路线相似：环境监测与评价、环境影响分析、清洁生产水平分析、公众参与、环境风险分析、污染防治措施等。 一、概述 3、规划环评与项目环评的异同点 （2）不同点 1）评价对象不同：总体发展规划（控规）/项目可研报告 2）评价依据不同：相关上位规划专项规划/立项批复或备案 一、概述 3、规划环评与项目环评的异同点 （2）不同点 3）评价的侧重点不同： 规划环评的重点：与上位规划、专项规划的符合性，规划协调性，主导产业的符合性，资源承载力，环境承载力，回顾性评价，规划调整建议 项目环评的重点：产品方案，工程分析，污染防治措施，清洁生产水平，选址合理性 一、概述 3、规划环评与项目环评的异同点 （2）不同点 4）源强核算的依据不同： 规划环评：不确定、类比资料，应认真核实 项目环评：较为确定 5）生产规模的变化性不同：可变化、可调整/变化较小 一、概述 3、规划环评与项目环评的异同点 （2）不同点 6）目标设置指标不同： 规划环评：环境质量达标、园区建设目标、清洁生产水平（宏观） 项目环评：污染物达标排放、清洁生产水平（具体） 一、概述 3、规划环评与项目环评的异同点 （2）不同点 7）总量控制要求不同： 规划环评：环境容量满足要求（水、气、声、渣） 项目环评：核准总量、明确来源 8）评价时限不同：规划：近期、远期 一、概述 3、规划环评与项目环评的异同点 （2）不同点 9）评价结论载体不同： 规划环评：规划的优化调整建议 10）平面布置分析内容不同：规划：近期、远期 规划环评：各主导产业平面布局的合理性、居住用地位置的合理性 项目环评：生产车间、污染处理设施、排气筒、排污口位置的合理性 一、概述 3、规划环评与项目环评的异同点 （2）不同点 11）制约因素分析的重点有差异： 规划环评：强调宏观性、原则性、可行性、支撑性如水资源的论证 项目环评：具体性、有效性、可操作性 一、概述 4、规划环评的关注问题——宏观问题 （1）生态系统完整性与稳定性 主要考虑生态系统服务功能的完整性 生态系统主导功能维持和继续的必要条件 （2）区域环境质量变化趋势 环境容量是否可继续承载规划实施（规模） 规划实施后是否能够继续满足环境功能区要求 （3）环境保护目标 有效保护？有哪些制约？规划调整？ 二、应注意的问题 第一章 总论章节应注意的问题 （1）评价任务由来的阐述应清晰、明了、准确 （2）编制依据 1）编制依据要全 环境保护法律、法规；技术规范；项目依据（区域总体规划与计划、其它相关文件及资料）要有针对性 二、应注意的问题 第一章 总论章节应注意的问题 （2）编制依据 2）重要的上位规划、专项规划、行业发展规划不能遗漏。如土地利用总体规划、供水、排水规划、能源规划等。 二、应注意的问题 第一章 总论章节应注意的问题 （3）评价重点 一般性和具体性相结合。规划协调性、资源承载及环境影响；区域环境容量、环境影响减缓措