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关于全市企业职工社会保险工作情况的调查报告 加强企业职工社会保险工作，是构建和谐社会的重要内容，事关改革发展稳定的大局。根据市人大常委会工作安排，7月中旬，市人大常委会副主任王家林带领调查组，对全市企业职工社会保险工作情况进行了调查。现将有关情况报告如下： 一、基本情况分析 近年来，市政府坚持以人为本的执政理念，在加快全市经济发展的同时，理清工作思路，健全工作制度，依法保障劳动者合法权益，不断加大企业职工社会保险基金的征缴力度，基本形成了养老、医疗、失业、工伤、生育“五位一体”的社会保险体系，促进了企业、社会的和谐与稳定。 目前，我市共有各类企业3800多家，从业人员约30万人，其中规模以上企业524家，从业人员11.7万人。截至6月底，全市参加养老保险的企业 579家，参保职工55782人；参加失业保险的企业181家，参保职工34618人；参加医疗保险的企业251家，参保职工41824人（在职 31764人，退休10060人）；参加工伤保险的企业362家，参保职工45682人；参加生育保险的企业329家，参保职工32866人。今年1-6 月份，全市企业职工保险净增参保人数1.62万人，完成扩面任务50%，完成率居潍坊市前列；共征缴企业职工社会保险费1.41亿元，支付1.31亿元，确保了按时足额发放。 综观全市企业职工参保情况，从企业类型来看，市直企业相对较好；从企业规模来看，规模以上企业稍好；从参保率来看，离全国“城镇职工应全员参保”的要求差距较大。综合调查获取的信息，调查组重点对全市规模以上企业的工作情况作了分析。 （一）参保意识亟需提高。一是部分企业不够重视。有的企业经营者对社会保险工作认识不足，参加社会保险和履行缴费义务的意识淡薄，欠缴、不缴、选择缴的现象较为突出。有的认为参加保险会增加企业负担，不愿缴纳；有的认为“纳税”是硬性的，社会保险费可拖欠缓缴，有些企业虽是纳税大户却未参加任何社会保险项目；有的企业以改制、破产为由不缴保险，不少原国有、集体企业仍然拖欠着多项保险费。二是部分职工认识模糊。有的职工急功近利，认为社会保险不可靠，缴纳的是现钱，受益则是十几年甚至是几十年以后的事，没有长远的忧患意识。有些职工虽然认识到社会保险的重要性，但不理解缴费与受益之间的关系，参加社会保险的积极性不高。三是社会氛围不够浓厚。社会保险政策宣传力度不大，相当一部分群众不了解社会保险的具体内容，有的甚至将社会保险与各类商业保险混淆，存在反感和抵触情绪。还有的人认为抓社保扩面征缴会破坏经济发展环境，影响招商引资，影响企业发展，这在一定程度上阻碍了社会保险工作的开展。 （二）社会化程度比较低。主要体现在两个方面。一方面是社保覆盖率低。规模以上企业中，参加养老保险的企业196家，覆盖率为37%；参加失业保险的企业 66家，覆盖率仅为13%；参加医疗保险的企业90家，覆盖率为17%。另一方面是参保率低。20**年，全市平均用工人数为11.7万人，参加养老保险的人数为23907人，参保率为21%；参加失业保险的人数为19766人，参保率为17%；参加医疗保险的人数为21487人，参保率为18%。 （三）工作进展不够平衡。一是镇街之间不平衡。截至6月份，康庄、阚家、呼家庄等三镇41家规模以上企业参保覆盖面超过55%；朝阳、密水、醴泉、柏城、姚哥庄、河崖、夏庄等七镇街282家规模以上企业，参保覆盖面30%左右。姜庄、仁和、双羊、柴沟等四镇106家企业，参保覆盖面20%左右。另外，还有1/4的镇五项社会保险无一参保。二是企业之间不平衡。市直和镇街企业参保比例悬殊。全市市直规模以上企业45家，参加养老保险的43家，覆盖率达 96%；参加失业保险的42家，覆盖率达93%；参加医疗保险的41家，覆盖率达91%。而在479家镇街规模以上企业中，参加养老保险的153家，覆盖率为32%；参加失业保险的24家，覆盖率仅为5%；参加医疗保险的49家，覆盖率仅为10%。市直企业用工人数4万人，参加养老保险的1.9万人，参保率为48%；失业保险1.8万人，参保率为45%；医疗保险1.9万人，参保率为48%。镇街企业用工人数7.6万人，参加养老保险的0.46万人，参保率为6%；参加失业保险的0.18万人，参保率仅为2%；参加医疗保险的0.25万人，参保率仅为3%。同属一个镇街的企业，进展也不平衡。密水街道参加养老保险的人数共1101人，豪迈科技就有884人，占80.3%，其它33家规模以上企业参保217人，仅占19.7%。三是各险种发展不平衡。有的企业从维护自身利益出发，有选择地参加了养老保险，失业、医疗保险均未参加，全市失业保险、医疗保险参保率平均在2%左右。 二、影响参保因素 调查表明，市直企业参保情况相对较好，但镇街企