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整合工业资源,促进经济发展
根据市政协工作要点安排,围绕市政协专题常委会的议题,经济委员会、研究室在分管副主席的带领下,从3月12日至4月底,对我市龙子湖、蚌山、禹会、淮上等四区、以及高新技术开发区、怀远县的工业经济发展情况,特别是中小企业发展情况,进行了一次长达一个半月的调研。现将调研结果报告如下。
一、对我市工业经济发展现状的总体估价
这次调研,通过召开座谈会、个别访谈、企业实地考察和统计分析,我们对蚌埠工业经济发展现状得出以下评估结论:
1、市委、市政府实施的工业强市战略已初见成效。 十五期间,市委、市政府大力推进工业强市、招商引资等一系列经济发展战略,使gdp增长率在九五后期持续下滑的不利条件下逐年攀升。2003年,虽然农业遭受严重水旱灾害,一产增加值仅为-15.3%,全市gdp仍比上年增长6.1%,达206.7亿元。近两年来,我市先后投入31.5亿元实施技改项目174个。其中,137项已竣工投产,拉动2003年工业增加值(现价)升至70.8亿元,比上年增长13.7%;规模以上工业企业增长18.5%,实现利润6.2亿元;二产比重为43.7%,比2002年提高3.4个百分点,经济运行质量和效益显著提高,工业化步伐明显加快,我市工业经济的起飞蓄势待发。
2、工业内部产业结构调整取得积极进展。三大优势产业--农副产品深加工及精细化工、专用机械及汽车零部件、玻璃及玻璃深加工业近年来增势强劲。今年1月至4月统计,三大优势产业实现产值分别为12.83亿元、7.06亿元和2.36亿元,比去年同期增长62.82%、106.5%和83.29%;占全市工业的比重依次为24.5%、13.48%和4.5%,对全市工业生产增长的贡献率达72.5%。这是市委、市政府近几年来重点扶持三大优势产业政策诱导的结果,是符合蚌埠产业发展实际并且卓有成效的。
3、工业企业体制改革取得阶段性成果。据统计,全市拟改制的国有工业企业共130户,截至2003年底已改制110户,占应改户数的85%。全市民营工业企业577户,注册资金4.33亿元,非公有制经济在我市工业经济总量中的比重已上升至40%。改制后的企业,如晶菱机床公司、天润化工、滤清器总厂、双环电子、意义环保等,焕发出勃勃生机;民营企业,如昊方公司、盛世光学玻璃、安瑞科空压机、福康药业公司等,也在竞争中发展成为被市场认可的优势企业。事实表明,我市改制企业和部分民营工业企业已进入一个特殊的发展阶段,即扩张、腾飞前期。
4、工业企业的空间布局更趋合理。我市工业企业退市进郊正向园区集中。今年1-4月份,全市园区完成工业总产值11.8亿元,实现经营性收入19.29亿元,工业园区已成为我市工业发展的重要载体。
基于上述分析,我们认为,我市工业经济的发展状况与全国步调基本一致,总体上已进入以重化工为标志的工业化中期阶段,但工业化水平仍表现为低水准、不全面、不平衡的初级水平状态。具体表现为:2003年,我市城市化水平为25%,比全省2002年的平均水平还低5.7个百分点;工业化水平(43.7%)分别比全国、全省平均水平低10.9和1.1个百分点;县域工业经济发展严重滞后,一产比重比全国平均高出5.7个百分点。经济增长仍未摆脱粗放型增长方式,如:1990年以来我市gdp与全社会固定资产投资的增长弹性为1:2.82,带有明显的资本驱动特点;我们的工业企业,还是以中小企业为主体、以资金、劳动密集型传统产业为主的资源约束型企业;企业的研发能力、信息化水平和核心竞争力较低;市县工业产业同构、低水平重复建设的问题仍然较突出。
二、我市工业经济发展面临的困难与问题
本次调研,我们听到城区党政主要负责同志、市部分综合部门负责同志和近50家企业负责人的心声,给我们的总体印象是,密切关注蚌埠经济,强烈要求加快发展,已成为全市各行各业的共识,但同时也不乏落后于人的担忧。
1、我市工业经济总量偏小,企业规模不大,档次偏低,影响经济快速发展。2003年,我市gdp排名居全省第九位,比第四位的芜湖市总量少81.64亿元。二产增加值90.43亿元,排名第七位,比第二位的芜湖市少近76亿元;规模以上工业企业,我市时为220户,而芜湖市已有360户。在产业和产品结构上,我市三大优势产业,目前仍处于小、散、杂的状态。一是企业规模偏小。据统计,三大优势产业包括规模以上工业企业64户(农副产品深加工及精细化工业25户,专用机械及汽车零部件业27户,玻璃及玻璃深加工业12户)。其中,除丰原集团、八一化工集团和华光玻璃集团等屈指可数的大型企业外,余皆为中小企业,很多企业不具备规模效益。二是企业群体众多,集中度差;遍布城乡,地域分散,产业间关联度弱。三是产品门类繁多,覆盖
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