关于《教师法》执法检查报告提出问题.doc

关于《教师法》执法检查报告提出问题整改情况的报告 市教育局局长 彭建伟 （2016年8月） 今年3月29日至4月5日，市人大常委会检查组对我市贯彻落实《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》）有关情况进行了执法检查，指出了《教师法》贯彻落实过程中的薄弱环节。确保问题整改到位。 一是结合我市“十三五”教育改革发展整体安排，将此问题作为重点工作纳入《克拉玛依市“十三五”教育事业改革与发展规划》当中，研究确定“实施人才强教战略，培育一流教育领军人才”重点工程。作为落实此项工作的具体措施，目前正积极研究制定《“十三五”教师继续教育规划》。二是优化教师招聘工作办法。研究制定《关于加强克拉玛依市教师招聘工作的实施意见》，简政放权，由学校根据教师队伍建设实际要求自主招聘教师，确保学校用人自主权。将大学毕业生、成熟教师、骨干教师、急需紧缺人才、学校发展需要的特殊人才、专门人才纳入教师招聘对象，建立多层次、多渠道引进优秀教师的机制，不拘一格吸引人才。同时，建立与能力水平、人力资源市场实际相适应的薪酬待遇机制，确保优秀人才招得进、稳得住，着力建设一支数量足、质量优、结构合理的教师队伍。三是继续实施“名校长名师”培养工程，加大对名校长（名师）工作室工作开展情况的调研，加强管理和指导，进一步发挥名校长、名师工作室的引领、示范和辐射作用。四是完善“未来教育家”人才队伍培养的机制和方式，全面启动实施“未来教育家培养工程”。落实“自治区十百千优秀书记、校长建设工程”，深入实施“卓越教师”培养计划，建立“卓越教师工作室”，持续推进卓越教育人才培养步伐。五是依托市第一中学作为“克拉玛依市教育系统人才培养培训基地”“全国课程改革骨干教师研修基地”的作用，加大教师队伍培养培训，已组织“第四期中小学管理干部及骨干教师培训班”，全市中小学59人参加了培训，68人赴北京十一学校参观，提高教师专业水平。六是继续加大教师培养培训工作。上半年，我市教师参加国培、区培，以及市级、各区组织的各级各类培训达5500人次。抓住上海对口援克的有利契机，积极主动与上海长宁区教育局联系，定期选派优秀的校（园）长及教师赴长宁区的相关学校、幼儿园挂职培训，学习上海市先进的教育教学及管理工作经验。七是加强双语教师队伍建设。着眼于“十三五”双语教育发展，整体规划双语教师队伍建设，加大优秀的双语教师引进力度。积极选派民语言教师、双语教师参加各级各类培训，不断提升双语教师的专业水平加大校本培训和校际交流力度，支持教师轮岗交流，开展双语教师教材教法培训和双语教师在汉语言学校三年一轮的挂职培训，针对每个双语教师制定培训方案，指定汉语言骨干教师跟踪培养。上半年，已选派民语言教师和双语教师参加各级各类培训225人次。 二、对考核和激励机制问题较多，绩效考核办法尚待进一步完善的整改情况 根据国家、自治区有关政策精神，按照“分配中坚持多劳多得、优绩优酬，重点向关键艰苦岗位、业务骨干和做出突出成绩的工作人员倾斜政策”，2015年市人社局和财政局按月人均300元的标准核增了义务教育学校的绩效工资总量；班主任津贴每月按班级每名学生20元计发，高于自治区规定的每月按班级每名学生8元标准。自实施绩效工资以来，给教育系统两次核增了绩效工资总量(其他事业单位未核增)，目前各项政策均执行到位。 各学校教师人数、办学规模都有一定的差距，市教育局逐步推进教育“管办评”分离改革，即教育行政管理和学校自主办学逐步分离，随着教育改革的稳步推进，在政策范围内学校享有办学自主权，拥有绩效工资的二次分配权，学校通过制定绩效（绩效工资）考核的相关方案，并经教职工（代表）大会通过后实施。绩效工资分配的基本原则之一就是“多劳多得、优绩优酬”，在分配上充分体现“干和不干不一样、多干少干不一样、干好干坏不一样”。同时学校绩效（绩效工资）考核与学校岗位聘任有关，实行“易岗易薪”。有效调动教师工作积极性。目前，学校实施绩效考核办法正处于全面起步阶段，市、区教育局及人社部门将加强各级各类学校开展绩效考核工作的指导和规范，在实践的过程中不断完善。 关于“内初班教师应该享受的自治区财政专项补贴没有到位”的问题，市教育局与市财政局、市人社局分别作了沟通，就《关于下达区内初中班工作人员专项补助经费标准（试行）的通知》（新教财〔2009〕132号）的落实，将由市教育局结合我市实际，制定克拉玛依市内初班工作人员专项补助经费标准，并报市财政局、市人社局审核通过之后以文件的形式下发执行。 三、对选人录用机制僵化教条，聘用教师身份待遇存在诸多问题的整改情况 目前，我市出现较多在编不在岗教师，其中包括不适应双语教学的教师、患重病离岗教师、休产假教师、支教教师以及每年内派服务管理教师等。为更快地解决当前面临的人员短缺问题，各学校采取临时聘用一些教师来顶岗。 为从根本上解决学