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微专题七 中国发布解决中菲南海争议白皮书 【背景材料】 2016年7月13日，所谓的南海仲裁结果出炉的第2天，中国政府发表《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议》白皮书（以下简称白皮书），重申通过谈判和平解决争端的初衷没有变。根据白皮书，中国的南海政策没有受到仲裁结果影响，体现出三个“不变”：一是关于主权权益的主张没有变。白皮书以政府文书的形式，系统阐述中国对南海诸岛的主权是历史上确立的这一事实，体现官方的郑重态度。二是维持南海局势稳定和安全的决心没有变。白皮书重申，中国坚持通过谈判协商解决争议，坚持通过规则机制管控分歧，坚持通过互利合作实现共赢。三是通过谈判和平解决争端的初衷没有变。白皮书介绍，新中国自成立以来，已与14个陆地邻国中的12个国家，通过双边谈判，签订了边界条约，划定和勘定的边界约占中国陆地边界长度的90%。白皮书的出台更标志着中国国内达成一致，下决心推进南沙建设，彻底改善中国在南沙的存在状况。这一结构性变化是仲裁结果所无法抵消的。事实上，中国与南海其他声索国之间存在很大谈判与合作空间，并非零和游戏。中国重主权，以弥补战略纵深的缺陷;其他国家重利益，以解决发展所需的资源。两者虽战略重点不同，但可错位合作。简而言之，白皮书给中菲关系改善提供了机会。期待菲律宾新一任领导人读懂其中的善意，对中、美、菲关系有更务实的认识，制订独立的对华政策，尽快重开双边海上争议磋商。2万余字的白皮书，除引言外，共包括南海诸岛是中国固有领土、中菲南海有关争议的由来、中菲已就解决南海有关争议达成共识、菲律宾一再采取导致争议复杂化的行动、中国处理南海问题的政策等五部分。? 【考点链接】 从政治生活角度分析 1.我国政府的职能。中国政府高度重视南海生态和渔业资源保护。截至2015年底，中国在南海共建成国家级水生生物自然保护区6处，省级水生生物自然保护区6处，总面积达269万公顷。这是我国政府履行加强生态文明建设的职能的体现。 2.主权国家具有独立权、平等权、自卫权和管辖权。中国最早发现、命名和开发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛的主权和在南海的相关权益，是在漫长的历史过程中确立的，得到国际社会广泛承认，具有充分的历史和法理依据。 3.维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。国家间的共同利益是国家何需合作的基础。为了和平，我们要牢固树立人类命运共同体意识，积极构建以合作共赢为核心的新型国家关系，共同推进世界和平与发展的崇高事业。 4.国际竞争的实质。当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。军事演习历来被认为是展国威、扬军威的最好方式。我国在南海进行的军事演习极大地提升了中国保卫南海的决心和士气，震慑了域外国家对南海的干预，也是国力的重要展示。 5.中国坚持走和平发展道路。中国始终坚持走和平发展道路，在南海问题上，我国政府和人民根据时代发展潮流和自身利益，作出由当事国和平协商的正确处理方法，符合联合国的宗旨，也是我国独立自主的和平外交政策的要求。 6.和平与发展是当今时代的主题。中国坚持与地区国家共同维护南海和平稳定，坚定维护各国依据国际法在南海享有的航行和飞越自由，积极倡导域外国家尊重地区国家的努力，在维护南海和平稳定问题上发挥建设性作用。这有利于世界的和平与发展。 7.我国的国家性质和国家利益决定了我国实行独立自主的和平外交政策。中国坚持走和平发展道路，坚持互信、互利、平等、协作的新安全观，坚持与邻为善、以邻为伴的周边外交方针和睦邻、安邻、富邻的周边外交政策，践行亲、诚、惠、容周边外交理念。 8.联合国宪章的宗旨和原则。中国是维护南海和平稳定、推动南海合作和发展的坚定力量，坚持通过规则机制管控分歧。中国致力于深化周边睦邻友好，积极推动与周边国家以及东盟等地区组织的务实合作，实现互利共赢。这符合联合国宪章的宗旨和原则。 二、从文化生活角度分析 1.文化作为一种精神力量，在人们认识世界和改造世界中可以转化为物质力量，对社会发展产生深刻的影响。大量历史文献和文物资料证明，中国人民对南海诸岛及相关海域进行了持续不断的开发和利用。这些文化史实，有利于我们维护国家主权，维护祖国的领海。 2.源远流长的海南版图文化。中国历代政府在官方地图上将南海诸岛标绘为中国领土。1755年《皇清各直省分图》之《天下总舆图》、1767年《大清万年一统天下图》、1810年《大清万年一统地理全图》、1817年《大清一统天下全图》等地图均将南海诸岛绘入中国版图。 3.史书典籍是中华文化一脉相传的重要见证。中华民族自古以来就十分重视经验，重视保存历史资料。中国很多官修地方志，如《广东通志》、《琼州府志》、《万州志》等，在“疆域”或“舆地山川”条目中有“万州有千里长沙、万里