上下联动开创区县科技工作新局面.docVIP

上下联动　开创区县科技工作新局面 上海市科学技术委员会 近年来，上海市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，将“科教兴市”确定为上海新一轮发展的主战略。为配合“科教兴市”战略的实施，上海市科委制定了一系列具体工作措施，其中重要的一条就是抓好区县科技工作，把区县科技工作视为上海“科教兴市”战略的基石。在市委、市政府的正确领导下，在区县党委、政府的大力支持和配合下，经过市区两级科委的努力，上海区县科技工作出现了前所未有的喜人局面。我们分两个方面，对上海市区县科技工作进行总结。 一、推动区县科技工作的主要做法 区县科技工作水平，不仅决定着各个区县的科技工作状况，也直接影响全市科技工作构想能否落到实处；为此，市科委非常重视区县科技工作的基础性建设，采取有效措施，提高区县科技工作水平。 1．加强指导，区县科技工作的系统性。区县科技工作比较繁杂，量大面广，很容易陷入“只见树木、不见森林”的具体事务性工作中。为使区县科技工作明确方向和重点，提高区县科技工作的系统性，市科委制定了《加强本市区县科技工作的若干意见》，明确了区县科技工作的定位、区县科委的主要职能。要求区县科技工作紧密围绕区县党委、政府的中心开展工作，以促进科技成果转化和区县经济发展为重点，抓住引领和制约区县经济发展的关键技术、薄弱环节重点突破，提高科技拉动经济、社会快速发展的能力。在此基础上，带动科学普及工作等工作，做到“高科技、产业化和科普三个轮子一起转”。 为了建立和保持市科委与市区县科技工作的联系和互动机制，建立了市区县科技工作会议制度，定期召开区县政府领导会议，及时沟通科教兴市战略落实的有关情况。科技工作会议制度增强了区县党政领导对全市科技工作的了解，提高了区县党政领导对本地区科技工作的重视程度，加大了区县党委、政府对科技工作的支持力度。同时，还建立了区县科委主任例会制度，及时沟通探索区县科技管理工作的新思路、新方法，促进区县科技工作的合作与交流；“以会代训”，提高了区县科技工作的规范化程度和管理水平。 按照市委领导的要求，市科委坚持把上海市的科技工作融入世界、融入全国。市科委每年组织区县科委主任到发达国家考察先进的科学技术、学习先进的科技管理方法；到兄弟省市学习考察，吸取借鉴各类先进的管理经验。这些举措，对提高区县科技工作的系统性起到了积极的促进作用。 2．积极扶持，发挥区县科技工作的创造性。科技似水，润物无声。科技管理部门如何聚小溪以汇江河？针对各区产业聚集度不高、产业结构趋同、产业布局分散的状况，结合上海市“科教兴市”大讨论，市科委组织区县科委认真研究学习，提出 “举起一面旗帜，托起一个产业，繁荣一方区域”的区县科技工作指导方针和“一区一新，一业特强”的发展思路，引导区县科委高举“科教兴区（县）”旗帜，培育具有区域特色的优势科技产业，市科委给予政策和资金支持。 区县科委充分发挥自己的创造性，在区县党委、政府的支持下，已经或正在培育各具特色的科技产业集群。如长宁区提出“数字长宁”的战略构想，培育出初具规模的多媒体产业，长宁多媒体产业园的建设，得到科技部领导的充分肯定。又如黄浦区吸引了全国四分之一的集成电路设计企业落户申城，形成了显著的积聚效应，成为国家级集成电路设计基地。杨浦区充分发挥大学密集的优势，提出建设“知识杨浦”的构想，9个创业孵化基地积聚了1000多家知识型企业。 3．整合资源，增强区县科技工作的协调性。上海拥有丰富的科技资源，有上千家各类科研院所，数万家科技企业，近百万科技人员。市科委提出，科技管理部门应该成为这些科技资源的服务者、开发者与协调者。一方面，市科委联合各区县科委不断强化服务意识，密切与科研机构的联系，调动了各类科研机构服务地方经济的积极性。经过几年努力，多数区县科技管理部门的主要工作已从招商引资跃升为科技资源管理，实现职能转变与跨越。长宁区科委整合上海交通大学与白猫集团资源，共建“上海慧谷白猫科技园”，与上海交通大学、生物制品研究所共建“上海上生慧谷生物科技园”，与东华大学合作兴建“临空东华大学服装服饰科技园”，与企业共建“多媒体专业孵化器”，均取得良好的发展。另一方面，市科委加大了不同区县之间科技资源的协调力度，协调分布在其它区县的科技资源为“特强”新兴产业的发展服务。 二、上海市区县科技工作的基本状况 在“科教兴市”战略的大背景下，由于市区两级政府的共同努力，上海市区县科技工作出现了蒸蒸日上的良好发展态势。具体表现在以下几个方面。 1．领导重视，科技工作成为一把手工程。由于近年区县科技工作取得的突出成就，人们在实践中加深了对“科学技术是第一生产力”的认识，区县科技工作得到了各区县党委、政府的高度重视，区县党委、政府明确规定要定期讨论科技工作，定期听取区县科委的工作汇报。一把手抓第