健全劳动标准体系干问题的思考.docVIP

健全劳动标准体系若干问题的思考 党的十八大报告高度关注劳动关系工作，第一次提出了“健全劳动标准体系”的新任务，这是党中央在新的历史时期着眼于提高就业质量、构建和谐劳动关系和改善民生作出的重大部署，具有里程碑意义。健全劳动标准体系是一项浩大的工程，涉及的内容也相当广泛，做好这项工作，关键是要深刻领会十八大的精神实质，正确理解劳动标准体系的基本概念，全面总结我国劳动标准体系建设取得的成就和经验，实事求是地分析当前存在的突出问题，在此基础上提出进一步健全劳动标准体系的目标任务、工作思路及政策措施等。 关于劳动标准体系的内涵外延　　推进劳动标准体系建设首先要在基本概念上形成共识。笔者认为，劳动标准是以定量或定性的形式对劳动领域内重复出现的事物、概念和行为做出的规范。这些规范根据制定主体、规范对象、效力层次的不同，可以划分为法律法规类、技术类、约定协议类、管理类等标准。其中，法律法规类标准是参照国际劳工标准并结合本国的经济发展实际制定的，如工作时间标准、休息休假标准、女职工和未成年工劳动保护标准、最低工资标准等；技术类标准是国家或行业在科学测定的基础上制定的，如体力劳动强度分级标准、有毒作业分级标准、高处作业分级标准、冷水作业和低温作业分级标准等；协议约定类标准是某个行业或企业雇主与雇员通过集体谈判确定的，如行业性、区域性或企业集体合同、专项协议等；管理性劳动标准是行业企业内部的人力资源管