农业政策性金融支持山西经济社会转型跨越发展的调研报告 .docVIP

农业政策性金融支持山西经济社会转型跨越发展的调研报告 ok3w_ads(“s004”); ok3w_ads(“s005”); 农业政策性金融支持山西经济社会转型跨越发展的调研报告 转载日期：2012-7-1722:57:00来源：中国农业发展银行山西省分行课题组 近期，中共山西省委在《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，围绕转型跨越发展这一主线，明确了全省经济社会发展的思路、重点和目标。为准确把握全省经济社会发展的新形势、新变化和新特点，在“三农”领域更为充分地发挥农业政策性银行的优势与作用，山西省分行组织开展专项调研，初步形成支持全省经济社会转型跨越发展的思路。 一、山西省经济社会转型跨越发展的基本情况 （一）近年来山西省国民经济和社会发展情况。在经历2006年、2007年的经济快速发展后，受国际金融危机影响，2008年山西煤焦铁经济曾一度深幅下滑，2009年上半年GDP同比增长-4.4%，能源大省成为全国唯一的负增长省份。省委、省政府果断从2009年开始两年投入6500亿元，带动全社会固定资产投资1万亿元，有效拉动了全省经济由快速下滑到较快增长的“V”型反转。“十一五”期间，全省地区生产总值由2005年的4230亿元增加到2010年的8700亿元，全社会固定资产投资从1859亿元增加到6300亿元，财政总收入从758亿元增加到1700亿元，一般预算收入从368亿元增加927亿元。2010年，全省GDP预计增长13%，财政总收入同比增长15%；城镇居民人均可支配收入和农民人均收入同比均增长10%。 （二）山西省转型跨越发展这一任务提出的主要背景。近年来，虽然山西省经济总体保持平稳较快增长，但欠发达的省情仍然没有改变，发展速度和质量面临的压力依然巨大。“十五”期末山西GDP在全国排第16位，2009年末排全国第21位，四年后退五位；2006至2009年GDP年均增长10.5%，较“十五”期间年均增长13.3%下降2.8个百分点，在我国中部地区和周边均排末位；2010年城乡居民收入低于全国平均水平。尤其是近年来山西煤、焦、电、铝、铁等传统支柱产业在全国同行业中的优势也逐步弱化，2009年内蒙古煤炭产量和发电量均已超过山西。全省产业结构的单一化、重型化、低端化，日益成为制约经济社会发展的重要因素。只有转型跨越发展，才能再造一个新山西，这是顺应国内外发展形势需要必然要求，是扭转长期以来过度依赖资源型产业被动局面的重要举措，是促进经济社会协调发展的根本出路。 （三）山西省转型跨越发展的主要目标。全省转型跨越发展的定位是：以推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为重要抓手，大力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，在建设国家新型能源和工业基地的基础上，建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省、中部地区经济强省和文化强省。“十二五”期间，全省将对各种资源要素进行重新整合和提升，重点选择一些实力强的国有企业加以扶持，力争有一批企业进入全国乃至全球500强；选择一批实力强的民营企业加以扶持，形成带动地方经济发展的生力军；培育一批重点县，力争形成10个以上如孝义的强县；选择一批三类产业的优势园区进行扶持，形成推动发展的板块力量；选择一批城市群和经济区，建成示范区、先行区等。 二、农业政策性银行支持全省经济社会转型跨越发展的意义 农发行作为农业政策性银行，以国家信用为基础，以信贷支农为宗旨，既是国家宏观经济政策的执行者，又是地方经济社会发展的服务者。我行只有始终立足服务“三农”这一根本宗旨，始终把握执行政策这一基本要点，始终抓住围绕区域实际谋划支农工作这一关键环节，才能更加出色地完成党和国家赋予的任务使命。全省转型跨越发展目标的提出，既给我行加大信贷支农力度亮起“信号灯”，也给我行选择支农重点亮起“指示灯”。做好对全省转型跨越发展的支持工作，意义重大，影响深远。 （一）支持全省经济社会转型跨越发展，是农业政策性银行履行职责的具体体现。近年来，党中央连续在多个1号文件中对农发行信贷支农工作提出具体要求。2007年明确，“进一步发挥中国农业发展银行在农村金融中的骨干和支柱作用”；2009年强调，“拓展农业发展银行支农领域，加大政策性金融对农业开发和农村基础设施建设中长期信贷支持”；2010年提出，“加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度，拓展农业发展银行支农领域，大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务”；2011年要求，“在风险可控的前提下，支持农业发展银行积极开展水利建设中长期政策性贷款业务”。既体现出党和国家对我行信贷支农工作的肯定与支持，也体现了党和国家对我行充分发挥作用的要求与期望。山西作为能源工业省份，要转型跨越发展，必须尽快增加农民