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学习贯彻科学发展观 总结“十五”教育工作 推进“十一五”教育发展 ——教育部部长周济在教育部2006年工作会议上的讲话 2005年12月24日 　　 这次教育部年度工作会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，总结“十五”时期的教育工作，部署“十一五”时期特别是2006年的教育工作，进一步坚定信心，振奋精神，把我国教育改革和发展事业继续推向前进。陈至立国务委员将亲临会议听取同志们的发言并发表重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实。 　　一、“十五”时期我国教育事业改革和发展的成就与经验 　　即将过去的“十五”时期，是我国经济社会发展不平凡的时期，也是我国教育改革和发展不平凡的时期。在党中央、国务院的正确领导下，教育系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习和贯彻科学发展观，不断推进我国教育的改革和发展。2001年，教育部党组提出了要按照“巩固、深化、提高、发展”的八字方针，进一步推进我国高等教育的改革和发展；在深入学习领会党的十六大精神，研究制订《2003-2007年教育振兴行动计划》的过程中，我们进一步提出要把“巩固、深化、提高、发展”作为推进我国整个教育事业改革和发展的方针。这些年，我们以科学发展观为指导，不断巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展，努力办好让人民满意的教育，推动我国教育事业改革和发展迈出了新的步伐、取得了新的进展、呈现出新的气象、作出了新的贡献。 　　1.巩固提高“两基”成果，农村教育面貌发生了深刻变化。 　　经过全党全社会的共同努力和不懈奋斗，2000年我国在13亿人口中如期实现了“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”的目标，这是我国教育发展的里程碑。进入新世纪，我们把巩固、提高“两基”成果作为推进我国教育改革和发展的基础性工作。2001年的全国基础教育工作会议和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，提出了不断巩固、提高“两基”成果的一系列政策措施。东、中部各省、市通过实施建设“教育强省”、“教育强县”等措施，推动高质量、高水平“普九”，切实加大了巩固、提高的力度，“两基”迈上了新的台阶。 　　农村教育被摆到了重中之重的战略地位，得到了切实的加强。2003年，国务院作出了进一步加强农村教育工作的决定，召开了建国以来第一次全国农村教育工作会议，出台了新增教育经费主要用于农村的重大决策，集中了更多的精力和财力，实施了一系列重大工程项目和政策，加强了农村教育特别是农村义务教育。地方各级党委、政府千方百计加大对农村义务教育的投入。西部地区“两基”攻坚计划进展顺利，地区之间教育差距进一步缩小。中央政府总计将投入100亿元资金用于“农村寄宿制学校建设工程”，据此可满足新增165万学生和204万寄宿生的学习、生活条件。积极实施“两免一补”政策。2005年，中央和地方财政共安排“两免一补”专项资金约64亿元，对中西部22个省份及新疆生产建设兵团农村义务教育阶段贫困家庭的3000万学生全部免费提供教科书；对其中592个国家扶贫开发工作重点县的1440万学生，还落实了免杂费、补助寄宿生生活费，有效解决了农村孩子上学难的问题。大力推进现代远程教育，中央和地方政府投入100多亿资金用于“农村中小学现代远程教育工程”，目前该工程已全面展开，带动了中西部农村教育的跨越式发展。 　　“十五”时期，我们采取强有力的措施，努力实现“保工资、保安全、保运转”的要求。基本保证了中小学教师工资按时足额发放。大力推进农村中小学布局结构调整。实施第二期“国家贫困地区义务教育工程”，取得了历史性成果。522个项目县共新建、改扩建中小学10663所，培训中小学校长和教师约46.7万人次，添置了大量仪器设备、课桌凳和图书资料。中央和地方用于“农村中小学危房改造工程”的总投资达到430亿元，累计改造D级危房7800万平方米，全国农村已有3400多万师生从危险校舍中搬进新校舍，有效地改善了农村地区特别是贫困地区农村中小学办学条件。对危改工程，我们实行了最严格的资金管理、项目管理、工程监理制度和工程质量事故责任追究制度，危房改造工程成为人民群众最满意的政府工程之一。进城务工就业农民子女受教育问题受到了高度重视。多年来影响农村义务教育发展的一些突出问题正在得到逐步解决，我国农村义务教育发生了重大变化，进入了前所未有的快速发展时期。新疆生产建设兵团2005年实现“两基”目标，成为全国第13个、也是国家实施西部地区“两基”攻坚计划以来第一个实现“两基”的省级单位。 　　针对税费改革后农村义务教育出现的新情况，2001年以来逐步建立并完善了“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制。以政府为主的投入体制基本确立，2004年农村义务教育预算