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国家电网公司及历届电力系统援藏工作情况简介 电力系统的援藏工作基本可分为两类，一是对口西藏电力的援藏工作，历史悠久，通常简称电力援藏；二是中组部2001年开始安排的对口地方援藏工作，原国家电力公司2002年开始正式参与，国家电网公司按中组部要求承继实施。现将电力援藏有关情况简介如下： 一、电力援藏工作简况 电力援藏工作始于新中国成立初期。1975年以后，电力援藏工作逐步走向有领导、有组织、有计划、有专门工作机构的正规化渠道。原国家电力公司成立后，按原国经贸电力[1999]1213号文要求对西藏电力实施管理，2001年制定了“十五”期间电力援藏计划，相应安排1.5亿元资金援藏。国家电网公司成立后，根据国发[2002]5号文要求，代管西藏电力公司，并继续实施了援助工作。 电力援藏工作基本可分为在公司（部）统一组织下的电力援藏和经由各地政府以地方名义参加的援藏两类，同时，以往各地电力系统还应对口支援的西藏电力有关单位要求，通过提供补充资金、设备或人才培训的方式开展了部分“民间援藏”活动。电力系统的支援帮助，提高了西藏电网的健康和稳定水平，改善了安全生产条件，推进了西藏电力科技进步，提升了西藏本地电力职工的生产技术水平和实际操作能力，取得了良好社会效益和经济效益。电力系统因此多次受到中组部和国家有关部门的肯定与表扬。 统一安排的电力援藏作为电力系统援藏主渠道，基本可分为人才援藏、项目及资金援藏（工程项目及相应资金计划援藏）、代管西藏电力、办理中央专项工程计划等四个方面，在公司（部）援藏机构的统一组织下，有序开展各项援藏工作。截至2006年底，各项工作进展顺利。 二、国家电力公司及以前的电力援藏工作 1. 援藏机构 自原水电部于1984年成立援藏工作领导小组以来至国家电网公司成立前，电力系统历经4届援藏领导机构，领导小组组长由分管的副部长（公司领导）担任，相关部门或单位领导作为工作成员参加（详见附件一）。援藏工作由计划部门归口管理，人力资源部门负责人才援藏安排。援藏具体办事机构为成都援藏办。 2. 工作实施情况 （1）人才援藏 电力系统从新中国成立初期就开始支援刚刚起步的西藏电力工业，仅1956年到1965年的10年间，电力部门就从全国各地分批选调508名技术人员、工人和大中专毕业生到西藏参与电力工程建设，初步建立了西藏电力工业体系。1983年原水电部按为期8年、5年、3年的援藏时间首次实施了有组织的人才援藏工作，分别选送了3批共计110名人员进藏工作；1989年开始，人才援藏工作步入“换岗顶替、对口培训”的规范化管理轨道。原国家电力公司通过制定“十五”人才援藏规划，进一步强化和规范了人才援藏工作，安排每批人才援藏时间原则为一年半，1989年至2002年，先后统一选派了7批共316名优秀工程技术和管理人员进藏工作。 （2）项目及资金援藏 1999年及以前，资金援藏工作实际是通过落实国家明确的具体项目的方式被动开展；2000年及以后，资金援藏工作开始纳入公司主动计划管理，通过计划明确电力援藏项目及对应资金。 1999年及以前，电力系统落实国家明确的主要援助项目共26项（批），其中计划安排的援助西藏大型电力建设项目10项、技改项目5批、地方光伏发电系统建设项目2批、支援了前期工作的其它电站项目9个，对应拨付计划援助资金16987万元，其中援助工程项目前期费资金4172万元，占24.6%；援助电力技改资金11236万元，占66.1% ；援助电力教育培训资金1579万元，占9.3%。 2000年，原国家电力公司周大兵副总经理进藏考察后，对应安排的当年公司电力援藏计划资金5718万元，用于包括阿里太阳能光伏发电系统建设项目在内共计9项；2001年，原国家电力公司制定了“十五”期间电力援藏计划，统一安排每年计划资金3000万元作为支援西藏电力技改资金。2000年至2002年，原国家电力公司电力援藏统一计划安排项目23个，对应电力援藏计划资金11718万元。至今对应完成项目20个，在建项目1个，待开工项目1个（纳金电站机电设备改造，原因为西藏电力自筹资金未到位），尚待动工项目1个（西藏电力公司客户服务及培训大楼，原因为选址未定及西藏电力自筹资金未到位），拨付到位各项电力援藏计划资金11718万元。 （3）代管工作 1999年，国家对西藏电力实行改制，西藏电力厅仍保留政府机构设置的同时，对外改为西藏自治区电力公司。国经贸电力[1999]1213号文明确，在维持西藏电力公司现行资产和财务关系不变的前提下，由原国家电力公司对西藏电力实施管理，待条件成熟后，将西藏电力公司改制为国家电力公司子公司。 （4）中央专项工程管理 原国家电力公司期间，用于西藏电力建设的主要中央专项工程按照国家要求由原国家电力公司管理并为项目法人。期间下达计划并拨付相应资金的中央专