建设社会主义新农村论坛上书记讲话.docVIP

建设社会主义新农村论坛上书记讲话 各位领导，同志们： 建设社会主义新农村，是党中央从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署，是一项重大的历史任务。水利是农业的命脉，是国民经济和社会发展的重要基础设施，在新农村建设中肩负着重要的职责。中央党校、经济日报社联合举办“中国－·建设社会主义新农村论坛”，为我们提供了一个交流新农村建设经验、展望新农村建设发展的平台，对推进新农村建设具有十分重要的意义。借此机会，我代表水利部，预祝论坛取得圆满成功，并借此机会就社会主义新农村水利建设谈几点意见。 一、水利在新农村建设中肩负着重要的职责 作为新农村建设总体目标的20个字，包括了对生产水平、生活质量、人居环境、精神文明与民主政治等五个方面的要求，前三个方面可近似概括为生产、生活和生态，而以饮水安全、灌溉排水、水库除险加固、水土保持、农村水电和农村水环境建设为主要内容的农村水利正是为生产、生活和生态服务的，二者相互依存、相互影响，关系极为密切。回良玉副总理在日前召开的中央农村工作会议上指出，建设现代农业必须加快推进现代农村水利建设。 首先，建设社会主义新农村，要求发展现代农村水利以改善和提高农业生产条件，为农民增产增收提供保障。社会主义新农村建设的中心任务是提高农业综合生产能力，发展农村生产力。我国人多地少，水资源短缺，降雨时空分布不均，水旱灾害频繁，特殊的国情、复杂的水情决定了我国农业生产必须走灌溉农业、节水农业的发展道路。农业综合生产能力能否提高，农业抗灾能力能否增强，在很大程度上取决于农村水利事业的发展。近年来，我们大力发展农村水利，推进灌区续建配套和节水改造，使有效灌溉面积发展到8.5亿亩，以占全国耕地43%的面积，生产了全国70%的粮食、80%的商品粮、90%以上的经济作物，有力地促进了农业和农村经济的发展。但农村水利基础设施还很薄弱，有一半以上的耕地得不到灌溉，大部分灌排设施存在老化失修的问题，农业还没有从根本上改变“靠天吃饭”的被动局面。必须大力加强农村水利基础设施建设，才能根本改善农业生产条件，提高土地产出率，保证国家粮食安全，保障农民增产增收。 其次，建设社会主义新农村，要求发展现代农村水利以提高农民生活水平和质量，为群众安居乐业提供保障。建设社会主义新农村的根本目的是实现农民收入的持续增长，提高广大农民群众的生活水平和质量。近年来，农村水利为保障农民增产增收、提高生活水平和质量做出了积极的贡献：加强农田水利基本建设，改善农业生产条件，促进农业结构调整，促进农民增产增收；实施饮水安全工程，提供洁净、安全的饮用水，保障农民身体健康，改善农村卫生条件；大力发展农村水电，实施小水电代燃料工程，使广大农民用上了清洁的能源，增加了创业的机会。但目前我国农村还有2.8亿人饮水不安全，高氟、高砷、苦咸等水质问题严重影响着农民群众的身体健康；还有3万多座病险水库时刻威胁着群众的生命财产安全；中小河流的洪水威胁依然严峻。急需加大投入力度，加快饮水工程建设、病险水库改造和中小河流治理，为农村提供稳定的经济发展环境，实现社会的和谐安定。 第三，建设社会主义新农村，要求发展现代农村水利以改善农村生态环境，为农村经济社会持续健康发展提供保障。良好的生态环境既是建设新农村的重要内容，也是实现农村现代化建设的一项刚性指标。近年来，水利部门通过实施水土保持、牧区水利、河湖治理、水环境整治和小水电代燃料等，直接改善了农村生态环境和农民生产、生活条件。一些地区开展的“万里清水河道”治理、“碧水工程”，清洁小流域治理，小水电代燃料试点项目等，把治山与治水、保水源与净水质、工程措施与生物措施有机结合起来，明显改善了当地农村人居环境，积累了宝贵经验。但水土流失、水污染等突出问题还十分严重，必须高度重视农村经济发展中的生态问题，处理好水资源开发利用和节约保护的关系，实现经济发展与生态保护的双赢，实现人水和谐，确保水资源永续利用，支撑经济社会可持续发展。 因此，把加强农村水利建设作为推进新农村建设的切入点，是进一步落实科学发展观的客观要求，是确保新农村建设取得预期效果的现实选择。 二、新农村水利建设面的问题和挑战 建设社会主义新农村，既对农村水利提出了许多新的任务和更高要求，又给农村水利发展提供了难得的机遇。但是目前农村水利还面着不少困难和问题，与新农村建设的要求很不适应。 一是农村饮水不安全人口多，任务繁重且艰巨。据统计，到年底，全国农村饮水不安全人口约3.2亿。其中饮水水质卫生不达标的2.27亿人，水量不足、保证率低、取水不方便的近1亿人，全国4万多个乡镇中有1/3缺乏符合标准的供水设施。解决农村饮水安全的难点所在，一是人口数量多；二是居民点分散；三是水源零散，受气候变化影响，很不稳定；四是水源保护难；