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围绕抓好人口与计生会议发言 同志们： 为进一步抓好人口计生监管工作，今天会议的主要任务是全面贯彻落实全省人口资源环境工作座谈会精神，总结去年 人口计生工作，研究部署今年工作任务。刚才，市、县两级签订了 年度的人口和计划生育目标管理责任书，等一会， 同志还要通报 人口计生工作情况， 同志要对下步工作提出要求。省人口计生委 主任对 人口计生工作高度重视，专程到会指导，等下还要作重要讲话，希望大家认真贯彻，抓好落实。下面，我先简要讲三点意见。 一、进一步增强国策意识，深刻认识人口计生工作在经济社会发展中的战略地位与重要作用 这些年来， 人口和计划生育工作在省人口计生委大力支持帮助下，经过 上下的共同努力，取得了显著成效。据统计，自实行计划生育以来， 共少增人口 万，为全社会节省抚养费 亿，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了 经济社会面协调可持续发展。 年， 的人口计生工作又取得了新的进展， 计划生育率为 ，自然增长率为 ，圆满完成了省政府下达的各项指标和任务，整体工作水平有了新的提高。这些成绩的取得，是各级各部门特别是 人口计生系统广大干部职工共同努力、辛勤工作的结果，在此，我代表市委、市政府对大家表示衷心的感谢和亲切的问候！也向长期以来关心支持 人口计生工作的省计生委表示衷心的感谢！ 人口问题是制约经济社会发展的首要问题，也是实现可持续发展的关键因素。当前， 计生工作机遇和挑战并存、机遇大于挑战。一方面，科学发展观的全面贯彻落实，全面建设小康社会和现代化建设进程的不断加快，法治环境的不断改善，建设社会主义新农村的进一步推进，都给人口计生工作带来了新的发展机遇；另一方面，从 情况看，今后较长一个时期，人口总量持续增长，人口素质总体不高，人口结构性矛盾突出，人口流动和迁移规模逐步扩大，人口形势依然不容乐观，人口计生工作压力将更大，任务将更加艰巨。 根据预测，今后若干年内， 将相继迎来总人口、流动迁移人口、劳动年龄人口、老年人口“四大高峰”。近几年， 每年平均新出生 万人左右，户籍总人口每年仍以 万左右的速率在增长。按照目前人口增长速率计算，到 年， 人口将达到 万左右峰值。 人口总量的继续不断增长，使 人均资源占有量不断下降，也给生态环境保护及各项社会事业发展带来了巨大压力。由于经济发展相对滞后，目前 外出人口依然庞大，总数达到 万，外出人口都以青壮劳力为主，由此必将产生人口红利流失的问题，从长远看，将对 实现经济社会又好又快发展造成极大压力。同时，人口素质偏低、出生人口性别比不合理、贫困人口脱贫困难等难点问题相互叠加；老龄人口增多、流动人口增加、贫富差距扩大等对社会承载的压力，就业人口多对经济承载的压力，人口规模扩大对资源环境承载的压力等相互作用，使 的人口安全形势不容乐观。对这些问题和挑战，我们必须有清醒的认识，做到从长计议、未雨绸缪，采取积极措施加以应对。 另外，从现实情况看，由于这几年来 人口计生工作任务完成总体情况比较好， 低生育水平已经稳定巩固了多年，造成部分领导和党员干部的计划生育基本国策意识有所淡化，对人口计生工作重要地位的认识有所降低，从而在日常的计划生育管理中出现思想麻痹、管理放松、责任不到位、基础工作不扎实的现象，导致低生育水平面临反弹风险，违法生育个体行为呈现多元化趋势，甚至一些党员干部出现违法生育，另外，“穷生”“富生”并存，“名人”“富人”超生发现难、取证难、处罚难问题突出，这些问题是非常严重的。这些情况说明， 人口计生工作形势还非常严峻、任务依然艰巨，我们没有任何理由有所松懈，必须始终保持清醒头脑，进一步增强国策意识，继续把人口问题放在更加突出的战略位置，下更大的决心、花更大的力气，采取更有力的措施，锲而不舍、脚踏实地，抓紧抓好人口与计划生育工作。 二、进一步明确目标任务，全面加强人口和计划生育工作 当前和今后一个时期， 人口计生工作要以科学发展观为指导，以认真贯彻落实党的十七大和中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神以及全省人口资源环境工作座谈会精神为主线，把巩固和稳定低生育水平放在首位，积极推进统筹解决人口问题，加快建立完善人口计生工作机制，努力提高人口计生工作整体水平，促进人口与经济、社会、资源、环境全面协调可持续发展。 做好今后一个时期 人口计生工作，要紧紧围绕“创业创新、富民强市”要求，重点抓好三个方面。 第一，必须稳定现行生育政策，切实巩固低生育水平。目前，稳定低生育水平仍然是人口计生工作面临的重要任务，是各项工作的重中之重。必须千方百计稳定低生育水平，必须进一步完善和落实现行生育政策。近几年来，我们推行了计划生育优质服务，取消了一孩生育审批，实行了群众避孕节育方法知情选择权。去年，省条例又取消了二孩生育间隔的时