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失地农民安顿的办法 第一章总则 第一条切实解决好失地农民的生产生活问题,建立保证失地农民合法权益的政策体系和惠及失地农民的公共服务制度，结合我市实际，特制定本方法。 第二条本方法所称失地农民安排工程是指通过政府扶持、经费共担的方式。包括户籍、计划生育、义务教育、住房安顿、就业培训、社会保证、社会救助等方面。 第三条失地农民安排工程主要以新增失地农民为重点人群。以大龄和老龄人群为社会保证重点对象，落实政策，解决问题，实现失地农民安居乐业，城乡统筹发展目标，坚持社会稳定，促进社会和谐。 第四条成立 市失地农民工作领导小组。办公室设在市劳动和社会保证局，负责全市失地农民工作的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调和监督检查等职能。 协同做好本办法的实施工作，各级政府（乡镇、街道办事处）劳动保证、财政、公安、民政、教育、建设、国土、房管、农业、规划、人口计生、卫生等部门依照各自职责。落实对失地农民的有关政策。劳动保证部门所属经办机构具体承办失地农民的就业培训和养老、医疗等社会平安业务。 负责做好本辖区内失地农民安顿的日常工作。县区相应成立失地农民工作领导机构。 第二章失地农民的认定 第五条在本市行政区域内。经依法批准，由国土资源管理部门实施统一征地，按《中华人民共和国农村土地承包法》有关规定享有第二轮土地承包权，被征地时为原村民小组（自然村）册农业人口，被征地后人均耕地不足0.3亩的原村民，认定为失地农民。 第六条下列人员不予认定为失地农民： ㈠统一征地前虽居住在原村民小组（自然村）但已转为城镇户籍的 ㈡实施统一征地。将户籍迁入原村民小组（自然村）所在地的 ㈢因升学、婚嫁、入伍后转为三级以上士官等原因将户籍迁出的 第七条失地农民审核认定顺序： ㈠由村民小组（自然村）登记造册。报所在乡镇或街道办事处审核； ㈡乡镇或街道办事处审核后。 ㈢公示无异议或有异议但重新审核确定符合失地农民认定条件的由乡镇或街道办事处报市、县区国土资源管理部门核准其被征耕地面积； ㈣国土资源管理部门审核后。 第八条失地农民审核认定需提供以下资料： ㈠《 市失地农民申请认定书》一式五份。 ㈡《 市失地农民申请认定登记汇总表》 ㈢申请认定人员的户口本原件及复印件； ㈣申请认定人员家庭第二轮土地承包权证、林权证； ㈤其他相关证件及资料。 第九条失地农民以县区为单位依照本办法管理。并由市失地农民工作领导小组办公室统一颁发《 市失地农民优惠证》以下简称《优惠证》失地农民凭《优惠证》享受本办法规定的相关政策。 第三章户籍、计划生育、义务教育和住房安置 第十条失地农民应转为城镇户籍。失地农民转为城镇户籍手续以户为单元以村民小组（自然村）为单位统一操持。持失地农民审核认定的有关资料，报公安部门办理。 第十一条失地农民已转为城镇户籍后。享受其征地款的分配。 第十二条失地农民计划生育政策依照着眼现实。逐步规范的原则，设立“五年过渡期”失地农民因征地集中转为城镇户籍之日起，五年内可按农民对待。 第十三条在全面实施城乡义务教育阶段免学杂费政策的基础上。对其中贫困家庭学生和低保户子女实行“一免一补”即免费提供教科书并补助寄宿生生活费。 第十四条建立失地农民住房安排制度。具体政策按市政府有关规定执行。 第四章培训和就业 第十五条各级劳动保证和农业部门应根据失地农民特点。依照自愿原则，由个人自主选择需要培训的工种，凭《优惠证》享受一次培训补贴（包括劳动保证部门的职业技能培训和农业部门的阳光工程培训）培训结业后，凭劳动保证部门颁发的职业资格证书》或农业部门颁发的培训合格证》由劳动保证部门负责免费推荐就业或指导其自主创业。 第十六条加强工业园区失地农民培训。每年定向招收失地农民家庭子女，其学费、实习费由政府补贴50%学生自身承当50%培训完毕，由劳动保证部门推荐到工业园区就业或自谋职业。补贴资金拨付给劳动保证部门认可的承担培训任务的机构。 第十七条对持《优惠证》失地农民通过初次职业技能鉴定（仅限国家规定实行就业准入制度的指定工种）给予一次性职业技能鉴定补贴。最低不少于200元/人。补贴资金拨付给职业技能鉴定机构。 第十八条各级公共就业服务机构对有求职意愿和就业能力的失地农民免费开放。 第十九条征用土地的企业应在同等条件下优先安排当地的失地农民就业。 第二十条政府开发的保洁、保绿、保安和车辆看管等公益性岗位,应优先安排失地农民中“零就业”家庭和“4050人员等就业困难对象。 第二十一条对于进城操持了就业登记的失地农民。从事国家规定的微利项目，凭《优惠证》可享受个人自主守业不超过5万元的小额贴息贷款，贷款期限为两年，经银行同意可展期一年，展期期间不享受贴息政策。料理小额担保贷款，依照城镇下岗职工小额担保贷款方法执行。 经批准后正常营业的三年内享受城镇下岗职工税费减免和新办企业等相关优惠政策。失地农民